Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2022 ~ М-521/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-580/2022

УИД: 44RS0014-01-2020-000814-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское                            09 декабря 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних об обязании принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области об обязании принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества объектов: нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым № в п.Александровское Островского района Костромской области; а также домов № д.4 (квартиры №1,2, 3, 4), №8 (квартиры №1, 2, 3 и 4) по ул. Советской; домов № 9, №16 и №19 по ул. Лесная и дома №22 по ул.Комсомольская п. Александровское Островского района Костромской области, и в срок до 31.12.2023 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных объектов недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района по поручениям прокуратуры Костромской области от 02.02.2022 №17/21 «Об усилении
прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних»
проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания
бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на
охрану жизни и здоровья, в ходе которой в деятельности администрации
Островского сельского поселения выявлены нарушения.

Установлено, что на территории Островского сельского поселения
расположены объекты, не имеющие собственника: нежилое строение - бывший
гараж ООО «Александровская бумажная фабрика», прекратившего свою
деятельность 02.05.2012 вследствие банкротства, расположенный на земельном
участке с кадастровым № в п.Александровское Островского
района Костромской области; п.Александровское ул. Советская, дом №4 (квартиры №1.2,3.4); п.Александровское ул.Советская, дом №8 (квартиры №1,2,3,4);
п.Александровское ул. Лесная дома №9, №16 и №19; п. Александровское
ул.Комсомольская, дом №22.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра», ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» сведения о регистрации права собственности на указанные объекты отсутствуют, в реестре муниципального имущества Островского сельского поселения данные объекты не состоят, фактически являются бесхозяйными.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные исковые требования уточнил, просил принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества объектов: нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым № в п.Александровское Островского района Костромской области; а также домов №4 (квартиры №2,4), №8 (квартира №2) по ул. Советской; домов № 9, №16 и №19 по ул. Лесная и дома №22 по ул.Комсомольская п. Александровское Островского района Костромской области

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден соответствующий порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Список документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3 – 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядок их направления или предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а также требования к формату таких документов в электронной форме, установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532.

В соответствии с ч. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Полномочия по подаче заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – объектов: нежилое строение - бывший
гараж ООО «Александровская бумажная фабрика», прекратившего свою
деятельность 02.05.2012 вследствие банкротства, расположенный на земельном
участке с кадастровым № в п.Александровское Островского
района Костромской области; п.Александровское ул. Советская, дом №4 (квартиры №
2,4); п.Александровское ул.Советская, дом №8 (квартира №2);
п.Александровское ул. Лесная дома №9, №16 и №19; п. Александровское
ул.Комсомольская, дом №22, должны реализовываться администрацией Островского сельского поселении Островского муниципального района, которая и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Поскольку вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на территории Островского сельского поселения, именно администрация Островского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Выявленные нарушения включены в состав представления, направленного 02.09.2022г. прокурором района в адрес главы Островского сельского поселения. Одним из требований данного представления являлось принятие в месячный срок конкретных мер к постановке объектов: нежилое строение - бывший
гараж ООО «Александровская бумажная фабрика», прекратившего свою
деятельность 02.05.2012 вследствие банкротства, расположенный на земельном
участке с кадастровым № в п.Александровское Островского
района Костромской области; п.Александровское ул. Советская, дом №4 (квартиры №
2,4); п.Александровское ул.Советская, дом №8 (квартира№2);
п.Александровское ул. Лесная дома №9, №16 и №19; п. Александровское
ул.Комсомольская, дом №22 на учет в органах Росреестра в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, обеспечению их антитеррористической защищенности. По результатам рассмотрения данного представления вплоть до настоящего времени, отмеченные нарушения не устранены.

Вышеуказанные здания, помещения являются заброшенными, полуразрушенными объектами, вход на которые не ограничен, территория не огорожена, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации.

Отсутствие собственника объектов, который следит за их техническим состоянием, создает реальную угрозу причинения вреда жизни гражданам, в том числе несовершеннолетним, может привести к нарушению прав граждан в сфере охраны жизни и здоровья, а также создает непосредственную угрозу совершения актов терроризма.

В соответствии с пунктом 8 части 1, ч.3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, Законом Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Возможность свободного проникновения в заброшенные бесхозяйные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае разрушения или использования таких объектов не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░ ░.░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░ № ░.4 (░░░░░░░░ №2,4), №8 (░░░░░░░░ №2) ░░ ░░. ░░░░░░░░░; ░░░░░ № 9, №16 ░ №19 ░░ ░░. ░░░░░░ ░ ░░░░ №22 ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░