Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1160/2023 ~ М-534/2023 от 28.02.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-000618-34

Производство № 2-1160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Столярова Евгения Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

Столяров Евгений Викторович (далее – Столяров Е.В., истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом не учтены периоды проживания истца в д. (адрес обезличен) с 01.04.1986 по 31.12.1995, в связи с отсутствием документального подтверждения, факта проживания на загрязнённой территории.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец Столяров Е.В. просил суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию, обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с 20.10.2022.

В судебном заседании истец Столяров Е.В. и его представитель Родионова Л.Н. исковые требования уточнили, просили установить факт проживания истца на загрязненной территории в период с 03.06.1987 по 31.12.1995 и признать за ним право на назначение пенсии досрочно.

Представитель ответчика – Чеботарева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным перечням, населенный пункт – д. Хлюпино Свердловского района Орловской области поименован в числе населенных пунктов, относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 28.09.2022 Столяров Е.В. обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении пенсии по старости досрочно Столярову Е.В. было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на загрязненной территории.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Столяров Е.В. указывал, что 03.06.2023 по 31.12.1995 проживал в д. (адрес обезличен)

Из похозяйственной книги за 1986, 1987, 1988, 1989 годы следует, что Столяров Е.В. значился проживающим в (адрес обезличен) как сын Столярова В.А. и Столяровой Е.М.

Из технического паспорта по состоянию 29.05.1988 следует, что собственником домовладения с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) является Столяров В.А.

Из справки военного комиссариата Орловской области и представленного истцом военного билета установлено, что Столяров Е.В. 03.06.1985 был призван на военную службу. 03.06.1987 по окончании службы поставлен на учет Свердловским районным военным комиссариатом.

Кроме того, факт проживания Столярова Е.В. по адресу: (адрес обезличен), в спорный период подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетели К.Г.И и С.Н.В. в судебном заседании показали, что истец проживал с ним в одном населенном пункте, после армии Столяров Е.В. вернулся в (адрес обезличен), женился, работал в (адрес обезличен), но жил в д. Хлюпино с семьей. Пояснили, что на представленных суду фотографиях изображен дом, в котором проживал истец и автомобиль, на котором Столяров Е.В. ездил на работу.

Свидетели Г.И.Г. и Г.С.В. пояснили, что с истцом вместе работали. Столяров Е.В. жил в спорный период в (адрес обезличен).

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются между собой и исследованными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности, вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что Столяров Е.В. в период с 03.06.1987 по 31.12.1995 проживал в населенном пункте - д. (адрес обезличен), относящемся к территориям радиоактивного загрязнения.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии.

Принимая во внимание, что Столяров Е.В. в указанные в исковом заявлении, периоды проживал в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о признании за ним права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 20.10.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Столярова Евгения Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за Столяровым Евгением Викторовичем, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области производить выплату пенсии Столярову Евгению Викторовичу, (дата обезличена) года рождения с 20.10.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Столярова Евгения Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья      Ю.В. Большакова