Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-344/2019 от 26.02.2019

Дело № 12-344/19

(у мирового судьи № 5-6/2019-165)            Мировой судья Ревва О.В.

РЕШЕНИЕ.

Санкт-Петербург.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев 06 марта 2019 года жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 15.01.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 321 436 рублей.

Вина ФИО2 установлена в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно: ФИО2, проживая по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе д. 15 кв. 32, по состоянию на 17.10.2018 года в 00 час 01 минуту не уплатил административный штраф в размере 160 718 рублей в установленный законом срок, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 10221000-559/2018 от 21.06.2018 года, вступившего в законную силу 17.08.2018 года.

В поданной жалобе на указанное постановление ФИО2 указывает, что вывод суда о том, что постановление № 10221000-559/2018 вступило в законную силу 17.08.2018, является незаконным и необоснованным в силу следующих обстоятельств.

21.06.2018 Федеральной таможенной службой Пулковская таможня было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-559/2018. Так как ФИО2 не присутствовал при вынесении постановления № 10221000- 559/2018, то данное постановление было направлено ему Почтой России 25.06.2018. Согласно сведениям по отслеживанию регистрируемых почтовых отправлений, письмо с указанным постановлением поступило в почтовое отделение по месту жительства ФИО2 28.06.2018. 29.06.2018 почтовым отделением была предпринята первая и единственная попытка вручения данного письма. Письмо - не было вручено. 30.07.2018 по истечении 1 месяца данное письмо за истечением срока хранения было выслано обратно отправителю.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

В соответствии с пунктами 32, 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых управлений, утвержденному Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п, при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Из вышеприведенных положений Правил оказания услуг почтовой связи следует, что надлежащей процедурой доставки, вручения почтовых отправлений является процедура, при которой попытка вручения почтовых отправлений осуществляется два раза.

Вместе с тем, информация раздела «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России», а также почтовый конверт N 19080124831788 не содержат сведений об осуществлении двух попыток вручения данного почтового отправления ФИО2

Таким образом указанное выше свидетельствует о нарушении организацией почтовой связи порядка вручения почтовой корреспонденции, вследствие которого ФИО2 по не зависящим от него причинам не получил постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-559/2018, направленного в его адрес таможенным органом 25.06.2018.

Учитывая изложенное, факт прибытия почтового отправления № 19080124831788 в отделение почтовой связи 197342 Санкт-Петербург и его возвращение по истечении срока хранения в отсутствие доказательств осуществления двух попыток вручения почтового отправления адресату не могут свидетельствовать о надлежащем уведомлении ФИО2 о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировым судьей в оспариваемом постановлении сделан вывод о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 17 октября 2018 года в 00 час. 01 мин.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В материалы дела представлено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, вынесенное 21 июня 2018 года по делу № 10221000-559/2018, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 160 718 рублей (л.д.4-7).

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО2 по почте 25 июня 2018 года (л.д.10-11).

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления не была получена ФИО2 по месту проживания, возвращена в таможенный орган 06 августа 2018 года.

Согласно абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

При таких обстоятельствах, датой вступления в законную силу постановления от 21.06.2018 является 17.08.2018 года.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Срок оплаты административного штрафа в данном случае начал течение 17.08.2018 года и окончился 15.10.2018 года (последний день для оплаты штрафа).

Мировым судьей при рассмотрении дела правильность исчисления срока, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ проверена не была.

В соответствии с пунктами 32, 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых управлений, утвержденному Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п, при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Информация раздела «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России», а также почтовый конверт N 19080124831788 не содержат сведений об осуществлении двух попыток вручения данного почтового отправления ФИО2

Данные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела проверены не были, своей оценки в постановлении не получили.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                    Л.В. Васильева