Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3159/2019 ~ М-2382/2019 от 25.06.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13августа 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Ногинского городского прокурора Московской области – ПаученкоТ.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних Савельева Н. А., Савельева Д. А. к Савельевой Е. К. о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала,

установил:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд
в интересах несовершеннолетних СавельеваН.А., СавельеваД.А. с указанным иском к СавельевойЕ.К.

Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворено заявление ответчика о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Однако обязанность оформить жилое помещение в общую долевую собственность,
в том числе несовершеннолетних детей, последняя не исполнила.

Просил признать незаконным бездействие СавельевойЕ.К.
по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения по адресу:
<адрес>, <адрес> – в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению
в течение шести месяцев; обязать ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить данное недвижимое имущество в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение шестидесяти дней после вступления решения суда в законную силу.

Ногинский городской прокурор Московской области обеспечил явку в суд старшего помощника – ПаученкоТ.И., которая предъявленные в защиту несовершеннолетних СавельеваН.А., СавельеваД.А. требования поддержала по доводам искового заявления (л.д.4-7), дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом о необходимости явки в суд надлежащим образом (л.д.34, 44) –
в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ). При этом об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие
не просила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области) – явку в суд представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.44) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

В силу статьи233 ГПКРФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью1 статьи233 ГПКРФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон –
в порядке заочного производства, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в таком порядке.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 (далее – ГПКРФ), выслушав объяснения представителя истца, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, – установлены Федеральным законом от 29декабря 2006года №256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

В силу пункта1 части1 статьи3 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1января 2007года, независимо от места их жительства, – возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом1 статьи2 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту2 той же статьи материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом – государственным сертификатом
на материнский (семейный) капитал (пункт3 статьи2 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

Как следует из пункта1 части3 статьи7 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, – для улучшение жилищных условий.

В связи с чем, в силу пункта2 части1 статьи10 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с пунктом1 части1.3 той же статьи средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом2 части1 данной статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке, в том числе, – письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала –
в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Согласно части4 указанной статьи жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть5 статьи10 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12декабря 2007года №862, – в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1января 2007года, осуществленное лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом10(1) данных Правил, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала – в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Таким образом, направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно правилам статьи309, пункта1 статьи310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГКРФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании решения ГУ-ПФР №13
по г.Москве и Московской области 11ноября 2014года № (л.д.19) СавельевойЕ.К., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке села <адрес>, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (бланк серии МК-6 №; л.д.14-18).

Ответчику принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 128м², с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – запись регистрации № от 29января 2018года) (л.д.25-28).

СавельеваЕ.К. 12марта 2018года обратилась в ГУ-ПФР №13
по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно – на компенсацию затрат, понесенных на строительство указанного объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1января 2007года (л.д.20-22).

В связи с намерениями воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на данное направление ответчик 22февраля 2018года дала нотариально удостоверенное обязательство принадлежащий ей на праве собственности жилой дом оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению – в течение 6месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения) (л.д.29).

Решением ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области от 29марта 2018года №244 заявление СавельевойЕ.К. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д.30) –
на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала последней перечислено 453026,00рублей (платежное поручение №29702 от 9апреля 2018года; л.д.31).

При наступлении срока оформления права собственности детей
на имущество в соответствии с обязательством, данным ответчиком, последняя обязанность оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ – не исполнила.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами и ответчиком не оспаривались.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт1 статьи56, пункт1 статьи64, пункт1 статьи65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью3 статьи35 Федерального закона от 17января 1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина предусмотрено частью1 статьи45 ГПКРФ
в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, настоящее исковое заявление подано в суд прокурором в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и является мерой прокурорского реагирования на не исполнение СавельевойЕ.К. данных ею обязательств при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которое затрагивает интересы несовершеннолетних СавельеваН.А., СавельеваД.А.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным положения действующего законодательства, – дают основания суду прийти к выводу об законности и обоснованности предъявленного иска и удовлетворения его
в части обязания ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала.

Вместе с тем, предъявленное истцом требование о признании незаконным бездействия ответчика по не исполнению обязательства оформить жилое помещение в общую долевую собственность – не основано на законе, а потому – удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью1 статьи3 ГПКРФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. При этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако он должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Фактически истцом оспаривается бездействие физического лица, выразившееся в неисполнении обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность с детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6месяцев, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, поскольку признать незаконными можно только бездействие должностного лица, государственного органа.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних Савельева Н. А., Савельева Д. А. к Савельевой Е. К. о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала – удовлетворить частично.

Обязать Савельеву Е. К., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженку села <адрес>, выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить жилое помещение (жилой дом), площадью 128м², с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> – в общую собственность с Савельевым Н. А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и Савельевым Д. А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, – в течение шестидесяти дней после вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика – отказать.

Ответчик вправе подать в Ногинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 16августа 2019года.

Судья Т.В.Грибкова