Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-148/2022 от 07.02.2022

№ 5-148/2022

       91RS0011-01-2021-004429-39

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 февраля 2022 года                                                                     пгт. Красногвардейское

          Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Пикула К.В., рассмотрев административный материал в отношении Высотченко А.А. , привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л :

07 февраля 2022 года в Красногвардейский районный суд Республики                Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении                     Высотченко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

             В соответствии со статьи 29.1 КоАП Российской Федерации, орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решает вопрос о правильности составления протокола и других материалов дела об административном правонарушении.

        Изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы, полагаю, что дело подлежит возврату в ОМВД России по Красногвардейскому району Республики Крым по следующим основаниям.

Так, согласно требований статьи 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    Из содержания статьи 29.4 КоАП Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого они составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2).

Исходя из положений стать 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

       По смыслу закона изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

         Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Порядок направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении урегулирован статьей 28.8 КоАП Российской Федерации.

       В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3-х суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

         Так, определением Красногвардейского районного суда республики Крым от 20 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении Высотченко А.А. возвращен в ОМВД России по <адрес>, поскольку в протоколе была указана ссылка на пункт Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У недействующей редакции на момент вменяемого правонарушения.

         07 февраля 2022 года в Красногвардейский районный суд Республики Крым вновь поступил протокол об административном правонарушении в отношении Высотченко А.А. с внесенными исправлениями.

          Вместе с тем, внесенные исправления в протокол об административном правонарушении не содержат даты исправления.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП Российской Федерации на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, подлежит возвращению в орган или должностному лицу его составившему.

              Таким образом, считаю необходимым возвратить административный материал в орган составивший протокол, для устранения выявленных недостатков.

        Руководствуясь ст. 29.1 – 29.4 КоАП Российской Федерации,-

О П Р Е Д Е Л И Л :

             Возвратить в Отдел ОМВД России по <адрес> Республики Крым административный материал в отношении Высотченко А.А. , привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации для устранения нарушений закона.

            Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                         К.В. Пикула