Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2023 от 26.04.2023

№ 12-45/2023

УИД № 27RS0016-01-2023-000204-16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 19.05.2023

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Абузяров А.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гордеева Александра Васильевича на постановление начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бирюкова С.Н. от 07.03.2023 № 26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Гордеева Александра Васильевича,

установил:

постановлением начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бирюкова С.Н. от 07.03.2023 № 26 Гордеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначен штраф в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гордеев А.В. обратился в суд с жалобой, указав, что с обжалуемым актом должностного лица не согласен, поскольку, по его мнению, он реку не переезжал, протокол в отношении него был составлен на лесной деляне, реки там нет, что можно увидеть по координатам, указанным в постановлении должностного лица.

С учетом изложенного, Гордеев А.В. просит суд оспариваемое постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Гордеев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, уважительную причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Андрейчук С.А., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бирюков С.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, просили рассмотреть жалобу без своего участия.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностных лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих указанные ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 01.03.2023 в 12 часов 00 минут на территории Вяземского района Хабаровского края (р. Богомолка, 13,5 км от с.Капитоновка, координаты N 47°36.170"; Е 135°09.034") Гордеев А.В. осуществил движение вне дорог, имеющих твердое покрытие в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, а также по руслу р. Богомолка на автомобиле марки «Хонда ЦРВ», государственный регистрационный номер Т361МТ 27.

При этом, на указанную территорию распространяется специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта и истощения его вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Своими действиями Гордеев А.В. нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны объекта, что является нарушением п.4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ).

Частью 1 статьи 65 ВК РФ определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 4 ч. 15 указанной статьи названного Кодекса в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 68 ВК РФ).

Утверждение Гордеева А.В. о том, что протокол в отношении него составлен на лесной деляне, где не имеется реки, что можно увидеть по координатам, указанным в постановлении должностного лица, суд отклоняет по следующим основаниям.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, по запросу суда представлены дополнительные материалы, из которых следует, что в Вяземском районе Хабаровского края в координатах N 47°36.170"; Е 135°09.034" расположен водный объект под названием р. Богомолка, на территории которого распространяется специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта и истощения его вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других вводных объектов животного и растительного мира.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение указанных требований закона, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в оспариваемом постановлении, о наличии в действиях Гордеева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, сделаны на основании исследования собранных по данному делу доказательств: протокола об административном правонарушении № 0090831/26 от 01.03.2023, акта выездного обследования от 01.03.2023, фотоснимков, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и др.

Факт совершения Гордеевым А.В. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ и является справедливым.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа не установлено, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественного положения.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу акта незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бирюкова С.Н. от 07.03.2023 №26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева Александра Васильевича оставить без изменения, жалобу Гордеева Александра Васильевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Абузяров