Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2023 (2-892/2022;) ~ М-871/2022 от 18.11.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Магарамкент 22.02.2023г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Атаханове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовой Д.С. к администрации МР «<адрес>", третьи лица: Администрация СП «<адрес>", МКУ «Отдел Строительства, Архитектуры и ЖКХ» МР «<адрес>", Управление Росреестра по РД о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Д.С. обратилась с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>", третьи лица: Администрация СП «<адрес>", МКУ «Отдел Строительства, Архитектуры и ЖКХ» МР «<адрес>, Управление Росреестра по РД о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании иска указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (далее - Земельный участок). Ее права на Земельный участок подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ. истица за счет своих средств, на принадлежащем ей Земельном участке построила коммерческое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. С момента постройки она непрерывно несет бремя содержания постройки за счет собственных средств.

Однако, сооружение является самовольной постройкой, так как возведено без разрешения на строительство и иной разрешительной документации из-за незнания требований действующего на тот момент законодательства. Самовольная постройка возведена в границах земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежавшего истице на праве аренды, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Возведенный истицей объект соответствует целевому назначению Земельного участка: категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов); разрешенное использование – предпринимательство, для размещения объектов предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица предпринимала все меры для получения разрешительной документации /акта ввода в эксплуатацию/ иных документов, что подтверждается ответом на выдачу разрешения на строительство МКУ «Отдел Строительства, Архитектуры и ЖКХ». В выдаче разрешения на строительство уполномоченным органом было отказано, в связи с тем, что правила землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения «<адрес>» разработаны и находятся в стадии утверждения.

Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку, так как она исчерпала все иные способы защиты права.

Просила признать за ней право собственности на право собственности на самовольную постройку общей площадью 86 кв. м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Истец Максимова Д.С. и ее представитель адвокат Рамазанов М.К., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, при этом обратились с заявлением, в котором просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» РД Алиева А.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, при этом направила в суд возражения, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо администрация СП «<адрес>", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Третье лицо МКУ «Отдел Строительства, Архитектуры и ЖКХ» МР «<адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Третье лицо Управление Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МР «<адрес>» в лице главы МР «<адрес>» и ФИО1, Максимовой Д.С. был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-казмаляр, разрешенное использование – для предпринимательства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года истица ФИО1 обратилась в МКУ «Отдел Строительства, Архитектуры и ЖКХ» МР «<адрес>" для получения разрешения на строительство коммерческого объекта, но истице было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что правила землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения «<адрес>» разработаны и находятся в стадии утверждения.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки самовольно возведенного строения требованиям безопасности и возможности нарушения указанным строением прав третьих лиц, судом было назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам эксперта ФИО5, содержащихся в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., строение нежилого объекта капитального строительства, размерами <данные изъяты>., по наружному измерению, возведенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

расположение исследуемого строения относительно существующих строений не противоречит п. 7.1, п. 11. 4. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*),;

геометрические размеры (высота строения) строения в соответствии с месторасположением по отношению к соседним строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречат действующим п.2.4, п.2.5., п.3.1., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и п.5.3., п5.4. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к вновь возведенному строению жилого дома и имеющимся строениям индивидуальных жилых домов не противоречит п.4.11, п.4.13, п.8.3, п. 8.6, п.8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

В связи с тем, что при возведении исследуемого объекта недвижимости не допущены нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, визуальным осмотром в ограждающих конструкциях строения трещины не обнаружены, возведённая самовольная постройка угрозу жизни или здоровью, как самого истца, так и третьих лиц не создаёт. Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. участниками дела не оспорено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено

Суд приходит к выводу о том, что строение расположено в границах отведенного земельного участка и не ущемляет права и интересы третьих лиц по делу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности ФИО1 на вновь построенное здание не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому плану здания коммерческого объекта недвижимости, находящегося по адресу: РД, <адрес>-казмаляр, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, имеет 1 этаж, изготовлено из кирпича, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен истице на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за Максимовой Д.С. права собственности на коммерческий объект недвижимости.

Кроме того, поскольку коммерческий объект недвижимости не значится в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо осуществить его государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и внесения соответствующих сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Магарамкентского районного суда РД подпись И.Н. Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате