Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1097/2024 от 21.06.2024

Дело № 13-1097/2024 (2–1315/2022)                                             10 июля 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи                                Иванова М.А.,

при секретаре                                                        Ящук К.А.,

представителя заявителя                                 Шориной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, ходатайство государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница») обратилось в суд с заявлением о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Одновременно с этим, ГБУЗ «Магаданская областная больница» подано письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В обоснование заявленного ходатайства указано, что пропуск установленного ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, связан с избранием неправильного способа защиты, поскольку изначально, при возникновении обстоятельств для пересмотра, учреждение обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, а после отказа в удовлетворении данного заявления, с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда.

Указывает, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» заинтересовано исполнить решение суда добросовестно и в полном объеме. Однако, в связи с тем, что в настоящее время принят новый порядок оказания медицинской помощи по профилю эндокринологии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 марта 2023 г. № 104н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», у учреждения отсутствуют основания в дооснащении кабинетов, что прямо влечет нецелевое использование денежных средств.

Полагает, что новый порядок оказания медицинской помощи по профилю эндокринология в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 марта 2023 г. № 104н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология» выступает вновь открывшимся обстоятельством, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. ст. 112, 392, 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд восстановить срок подачи заявления о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное ходатайство по доводам, изложенным в нём. Настаивала, что уважительной причиной пропуска срока подачи заявления является неправильный выбор способа защиты.

Заинтересованные лица: прокурор, представитель Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и судебный пристав в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

В направленном до начала судебного заседания письменном мнении по заявлению, прокурор просил в его удовлетворении отказать, поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.

Суд, руководствуясь положениями статьи 112, ч. 2 статьи 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть данное заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, приложенные в обоснование заявления, материалы гражданского дела № 2-1315/2022, материалы исполнительного производства № 27968/22/49002-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Заявление, представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ч.1 ст. 394 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГПК РФ срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в случаях, предусмотренном пунктом 1 части третьей статьи 392 настоящего Кодекса, - со дня открытия существенных для дела обстоятельств; пунктом 1 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, - со дня вступления в законную силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое судебное постановление, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление.

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления о пересмотре может быть восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными.

Заявление о восстановлении срока подачи заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам рассматривается судом в порядке, установленном статьей 112 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 394 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При разрешении вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Обязанность доказать наличие таких обстоятельств возложена на лицо, обратившееся с заявлением о восстановлении срока.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", исходя из принципа правовой определенности в целях соблюдения права других лиц на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок, гарантированного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, суду при решении вопроса о возможности восстановления названного срока необходимо учитывать не только уважительность причин его пропуска, но и своевременность обращения в суд с заявлением, представлением о пересмотре судебных постановлений после того, как заявитель узнал или должен был узнать о наличии вновь открывшихся или новых обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 30 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-1315/2022 по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о понуждении к совершению определенных действий, на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» возложена обязанность, в срок до 31 декабря 2022 г.:

    - оснастить палату (блок) реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным пунктом 39 раздела 2 приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 928н, эндоскопической стойкой с возможностью оценки нарушений глотания;

- оснастить пульмонологическое отделение в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным пунктами 23, 29, 30, 31, 38, 47, 48, 52 приложения № 9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология», утвержденного приказом Минздрава России 15.11.2012 № 916н, скрининговой системой для диагностики нарушений дыхания во время сна (3 шт.), тренажером дыхательным инспираторным (10 шт.), тренажером дыхательным экспираторным (10 шт.), спейсером (по числу коек), флаттером (10), прибором для определения выдыхаемого оксида азота (1 шт.), прибором для определения выдыхаемого оксида углерода (1 шт.), капнометром с возможностью записи трендов (1 шт.);

    - оснастить гастроэнтерологическое отделение в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным пунктами 5, 7, 8, 9, 10 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 899н, неврологическим набором для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 10 г., градуированный камертон, неврологический молоточек) (1 шт.), система суточного мониторирования гликемии (1 шт.), носимые системы постоянной подкожной инфузии инсулина (2 шт.), УЗИ-аппарат (1 шт.), мини-допплер (2 шт.);

- оснастить кабинет врача - эндокринолога поликлинического отделения в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным пунктом 5 приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 899н, неврологическим набором для диагностики диабетической нейропатии (градуированный камертон, неврологический молоточек) (1 шт.);

- оснастить кабинет «Школа для больных сахарным диабетом» в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 10, 13, 16, 19 приложения № 12 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 899н, стульями (10 шт.), столами без тумбочек (5 шт.), доской маркерной (с набором маркеров) (1 шт.), весами (для взвешивания продуктов с интервалом 1 г) (1 шт.), комплектами структурированных программ обучения, мультимедийным проектором (1 шт.), ланцетами для взятия крови из пальца (100 упаковок по 100 шт.).

16 июня 2022 г. прокурору г. Магадана на основании вышеуказанного решения Магаданского городского суда, выдан исполнительный лист серии ФС № 043496893 и 23 июня 2022 г. судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области на основании данного исполнительного листа в отношении ГБУЗ «Магаданская областная больница» возбуждено исполнительное производство № 27968/22/49002-ИП.

По утверждению заявителя, в настоящее время требования исполнительного документа исполнены ГБУЗ «Магаданская областная больница» частично. При этом, 22 августа 2023 года в ходе осмотра по факту исполнения решения суда, было установлено, что часть требований прокурора утратила актуальность, ввиду изменившегося порядка оказания медицинской помощи по профилю эндокринология в связи с принятием Минздравом России приказа № 104н от 13.03.2023 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология". По этой причине, у учреждения в настоящее время отсутствуют основания в дооснащении кабинетов, что прямо влечет нецелевое использование денежных средств.

Принятие данного приказа Минздрава, предусматривающего новые требования к оснащению кабинетов эндокринолога, и отменившего ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 899н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", по мнению заявителя, является новым обстоятельством, влекущим пересмотр решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-1315/2022.

Приказ Минздрава России № 104н от 13 марта 2023 года вступил в силу 18 апреля 2023 года.

С заявлением о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, учреждение обратилось в суд 21 июня 2024 года, то есть по истечении трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, установленного ст. 394 ГПК РФ.

В обоснование уважительности причин пропуска установленного ст. 394 ГПК РФ срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, заявитель ссылается на ранее неправильно избранный способ защиты для решения данного вопроса, поскольку изначально, при возникновении обстоятельств для пересмотра, учреждение обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, а после отказа в удовлетворении данного заявления, с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, 4 сентября 2023 г. ГБУЗ «Магаданская областная больница» обратилось в Магаданский городской суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в части возложения обязанности оснастить отделение эндокринологии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 года № 899н системой суточного мониторирования гликемии, помпа инсулиновая инфузионная, мини доплера в количестве 2 штук, обосновывая его изданием Минздравом России приказа № 104н от 13.03.2023.

Вступившим в законную силу определением Магаданского городского суда от 12 сентября 2023 г. отказано в удовлетворении заявления ГБУЗ «Магаданская областная больница» о прекращении в части исполнительного производства № 27968/22/49002-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 043496893 от 16 июня 2022 г., выданного Магаданским городским судом по гражданскому делу № 2-1315/2022.

28 декабря 2023 г. ГБУЗ «Магаданская областная больница» обратилось в Магаданский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-1315/2022, обосновывая его необходимостью осуществить закупку медицинского оборудования, требующего выделения дополнительного финансирования.

Определением Магаданского городского суда от 17 января 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением Магаданского городского суда от 22 марта 2024 г., в удовлетворении заявления ГБУЗ «Магаданская областная больница» о предоставлении отсрочки исполнения решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-1315/2022 отказано.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд не усматривает объективных оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Доводы заявителя о неправильно избранном способе защиты права в виде подачи заявления о прекращении исполнительного производства и заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта, поскольку они объективно не препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия. Более того, данные заявления о прекращении исполнительного производства и заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта были поданы в суд также за пределами предусмотренного ст. 394 ГПК РФ трехмесячного срока со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Иных доказательств уважительности причины пропуска установленного срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, заявителем в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Помимо изложенного, вопреки вышеприведенным положениям ч.2 ст. 394 ГПК РФ, рассматриваемое ходатайство ГБУЗ «Магаданская областная больница» подано за пределами шестимесячного срока, со дня появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.

Учитывая изложенное, ходатайство представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022 по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 112, 224-225, ч.2 ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о пересмотре судебного решения Магаданского городского суда от 30 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1315/2022, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

    Настоящее определение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                         М.А. Иванов

№ №

№

№

№