Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7р-620/2023 от 13.07.2023

7р-620

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года                                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» Козырева Е.В. на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 марта 2023 года и решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 июня 2023 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 марта 2023 года Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» (далее ФКУ «ОСК СФ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 июня 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ФКУ «ОСК СФ» Козырев Е.В. в жалобе просит указанные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФКУ «ОСК СФ» извещено заказной корреспонденцией 6 июля 2023 года, в судебное заседание законного представителя либо защитника не направило.

Податель жалобы о времени и месте рассмотрения жалобы извещен 5 июля 2023 года, в суд не явился.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 июня 2023 года вручено защитнику ФКУ «ОСК СФ» Козыреву Е.В. 27 июня 2023 года, что подтверждается распиской (л.д.110).

Жалоба на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 июня 2023 года сдана в приемную суда 30 июня 2023 года в 9 часов 35 минут, т.е. в установленный законом срок.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 34 Федерального конституционного закона            от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, подсудность жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определяется местом (адресом) нахождения конкретного органа (должностного лица), рассмотревшего дело.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 4 июля 2022 года № 19-АД22-8-К5, от 7 июля 2022 года № 10-АД22-36-К6, от 2 декабря 2022 года № 59-АД22-3-К9.

В соответствии с этой нормой жалоба защитника ФКУ «ОСК СК» Козырева Е.В. подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела должностным лицом: город Архангельск, улица Тимме, дом 23 корпус 1, которое не относится к юрисдикции Северодвинского городского суда Архангельской области.

Вместе с тем жалоба указанного лица рассмотрена судьей Северодвинского городского суда Архангельской области по месту совершения административного правонарушения, то есть с нарушением правил территориальной подсудности.

Разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5                              «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Указанный в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 порядок подлежит применению при обжаловании постановления, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3                     статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, т.е. в случае выявления административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах принятый по настоящему делу судебный акт законным признать нельзя, он подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению в Октябрьский районный суд                        города Архангельска на стадию принятия к производству суда жалобы защитника ФКУ «ОСК СК» Козырева Е.В. на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 марта 2023 года.

Содержащиеся в поданной в Архангельский областной суд жалобе защитника ФКУ «ОСК СК» Козырева Е.В. доводы подлежат обсуждению при новом пересмотре настоящего дела.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 июня 2023 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота», отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья                                                   А.С. Харлов