Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3392/2023 ~ М-487/2023 от 13.01.2023

Дело № 2-3392/2022

УИД 03RS0003-01-2023-000534-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева Т.Я. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование указав, что 4 июля 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 22 июля 2022 года Алексеевой Т.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включены в специальный стаж периоды региональных праздничных дней. Из решения следует, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составил 25 лет 5 месяцев 2 дня в сельской местности, необходимый специальный стаж 25 лет медицинской деятельности в сельской местности выработан Алексеевой Т.Я. 31 января 2022 года. При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано через четыре года, то есть не ранее чем 1 февраля 2026 года.

Не согласившись с данным решением, в части не включения в специальный стаж региональных праздничных дней, истец обратилась с настоящим иском в суд и просит: признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 220000042516/493596/22 от 22 июля 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (один годы работы за один год три месяца) периоды:

- 11 октября 2002 года, 11 октября 2004 года, 11 октября 2005 года, 11 октября 2006 года, 11 октября 2007 года, 11 октября 2008 года, 11 октября 2009 года, 11 октября 2010 года, 11 октября 2011 года, 11 октября 2012 года, 11 октября 2013 года, 11 октября 2014 года, 11 октября 2015 года, 11 октября 2016 года, 11 октября 2017 года, 11 октября 2018 года, 11 октября 2019 года, 11 октября 2020 года, 11 октября 2021 года – День Республики Башкортостан,

- 24 декабря 2003 года, 24 декабря 2004 года, 24 декабря 2005 года, 24 декабря 2006 года, 24 декабря 2007 года, 24 декабря 2008 года, 24 декабря 2009 года – день Конституции Республики Башкортостан,

- 5 декабря 2002 года, 14 ноября 2004 года, 3 ноября 2005 года, 23 ноября 2006 года, 12 октября 2007 года, 30 сентября 2008 года, 20 сентября 2009 года, 9 сентября 2010 года, 30 августа 2011 года, 19 августа 2012 года, 8 августа 2013 года, 28 июля 2014 года, 17 июля 2015 года, 5 юля 2016 года, 25 июня 2017 года, 15 июня 2018 года, 4 июня 2019 года, 24 мая 2020 года, 13 мая 2021 года, 2 мая 2022 года – Ураза Байрам,

- 2 февраля 2002 года, 1 февраля 2004 года, 20 января 2005 года, 10 января 2006 года, 20 декабря 2007 года, 8 декабря 2008 года, 27 ноября 2009 года, 16 ноября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 25 октября 2012 года, 15 октября 2013 года, 4 октября 2014 года, 24 сентября 2015 года, 12 сентября 2016 года, 1 сентября 2017 года, 21 августа 2018 года, 11 августа 2019 года, 31 июля 2020 года, 20 июля 2021 года – Курбан Байрам.

Истец Алексеева Т.Я., представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

От представителя ответчика поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ответчик с исковыми требованиями Алексеевой Т.Я. не согласен, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 4 июля 2022 года Алексеева Т.Я. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Альшеевский район) № 220000042516/493596/22 от 22 июля 2022 года в удовлетворении заявления о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у заявителя условий, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которыми право на досрочную страховую пенсию истцом может быть реализовано через четыре года, то есть не ранее чем 1 февраля 2026 года.

Кроме того, Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в специальный медицинский стаж истца не были включены нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан:

- 11 октября 2002 года, 11 октября 2004 года, 11 октября 2005 года, 11 октября 2006 года, 11 октября 2007 года, 11 октября 2008 года, 11 октября 2009 года, 11 октября 2010 года, 11 октября 2011 года, 11 октября 2012 года, 11 октября 2013 года, 11 октября 2014 года, 11 октября 2015 года, 11 октября 2016 года, 11 октября 2017 года, 11 октября 2018 года, 11 октября 2019 года, 11 октября 2020 года, 11 октября 2021 года – День Республики Башкортостан;

- 24 декабря 2003 года, 24 декабря 2004 года, 24 декабря 2005 года, 24 декабря 2006 года, 24 декабря 2007 года, 24 декабря 2008 года, 24 декабря 2009 года – день Конституции Республики Башкортостан;

- 5 декабря 2002 года, 14 ноября 2004 года, 3 ноября 2005 года, 23 ноября 2006 года, 12 октября 2007 года, 30 сентября 2008 года, 20 сентября 2009 года, 9 сентября 2010 года, 30 августа 2011 года, 19 августа 2012 года, 8 августа 2013 года, 28 июля 2014 года, 17 июля 2015 года, 5 юля 2016 года, 25 июня 2017 года, 15 июня 2018 года, 4 июня 2019 года, 24 мая 2020 года, 13 мая 2021 года, 2 мая 2022 года – Ураза Байрам;

- 2 февраля 2002 года, 1 февраля 2004 года, 20 января 2005 года, 10 января 2006 года, 20 декабря 2007 года, 8 декабря 2008 года, 27 ноября 2009 года, 16 ноября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 25 октября 2012 года, 15 октября 2013 года, 4 октября 2014 года, 24 сентября 2015 года, 12 сентября 2016 года, 1 сентября 2017 года, 21 августа 2018 года, 11 августа 2019 года, 31 июля 2020 года, 20 июля 2021 года – Курбан Байрам.

Указанные периоды не включены в специальный стаж со ссылкой на п. 3 Постановления правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Таким образом, нерабочие праздничные дни приравнивается к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными. В связи с этим суд полагает, периоды нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики) подлежащими включению в специальный стаж в льготном порядке, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Алексеевой ФИО8 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Альшеевский район) № 220000042516/493596/22 от 22 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж республиканских праздничных дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Алексеевой ФИО9 в льготном исчислении (один годы работы за один год три месяца) периоды:

- 11 октября 2002 года, 11 октября 2004 года, 11 октября 2005 года, 11 октября 2006 года, 11 октября 2007 года, 11 октября 2008 года, 11 октября 2009 года, 11 октября 2010 года, 11 октября 2011 года, 11 октября 2012 года, 11 октября 2013 года, 11 октября 2014 года, 11 октября 2015 года, 11 октября 2016 года, 11 октября 2017 года, 11 октября 2018 года, 11 октября 2019 года, 11 октября 2020 года, 11 октября 2021 года – День Республики Башкортостан,

- 24 декабря 2003 года, 24 декабря 2004 года, 24 декабря 2005 года, 24 декабря 2006 года, 24 декабря 2007 года, 24 декабря 2008 года, 24 декабря 2009 года – день Конституции Республики Башкортостан,

- 5 декабря 2002 года, 14 ноября 2004 года, 3 ноября 2005 года, 23 ноября 2006 года, 12 октября 2007 года, 30 сентября 2008 года, 20 сентября 2009 года, 9 сентября 2010 года, 30 августа 2011 года, 19 августа 2012 года, 8 августа 2013 года, 28 июля 2014 года, 17 июля 2015 года, 5 юля 2016 года, 25 июня 2017 года, 15 июня 2018 года, 4 июня 2019 года, 24 мая 2020 года, 13 мая 2021 года, 2 мая 2022 года – Ураза Байрам,

- 2 февраля 2002 года, 1 февраля 2004 года, 20 января 2005 года, 10 января 2006 года, 20 декабря 2007 года, 8 декабря 2008 года, 27 ноября 2009 года, 16 ноября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 25 октября 2012 года, 15 октября 2013 года, 4 октября 2014 года, 24 сентября 2015 года, 12 сентября 2016 года, 1 сентября 2017 года, 21 августа 2018 года, 11 августа 2019 года, 31 июля 2020 года, 20 июля 2021 года – Курбан Байрам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.