Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2252/2023 ~ М-1363/2023 от 12.07.2023

Дело № 2-2252/2023

24RS0016-01-2023-001666-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                    06 сентября 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

           Шевченко А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

           По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»:

          - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16-08-29, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда, 10 дней отпуска без сохранения заработной платы)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического (ранее- Горнорудного) завода (РХЗ и ГРЗ, соответственно);

          - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-24, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ;

         - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-24)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее- РХЗ);

         - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-07-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по обслуживанию энергооборудования завода участка по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы главного энергетика (СГЭ) ЗФТ;

         - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту энергетического оборудования узла переочистки плутония СГЭ ЗФТ.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку: подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены (предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности); кроме того, на РХЗ производство плутония не осуществляется.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №230000052231/229998/23 от 02.06.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): - с 01.03.2000 по 18.12.2016 (16-08-29, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда, 10 дней отпуска без сохранения заработной платы)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического (ранее- Горнорудного) завода (РХЗ и ГРЗ, соответственно); - с 19.12.2016 по 14.09.2017 (00-08-24, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ; - с 15.09.2017 по 08.11.2020 (03-01-24)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее- РХЗ); - с 09.11.2020 по 30.06.2022 (01-07-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по обслуживанию энергооборудования завода участка по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы главного энергетика (СГЭ) ЗФТ; - с 01.07.2022 по 31.12.2022 (00-06-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту энергетического оборудования узла переочистки плутония СГЭ ЗФТ- незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 1 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 27.06.2023года

    Истец Шевченко А.Н. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заедания сторона извещена надлежащим образом. Представили письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признали, просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Шевченко А.Н. работал во ФГУП «ГХК»: - с 01.03.2000 по 18.12.2016 (16-08-29, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда, 10 дней отпуска без сохранения заработной платы)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического (ранее- Горнорудного) завода (РХЗ и ГРЗ, соответственно); - с 19.12.2016 по 14.09.2017 (00-08-24, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ; - с 15.09.2017 по 08.11.2020 (03-01-24) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее- РХЗ); - с 09.11.2020 по 30.06.2022 (01-07-22) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по обслуживанию энергооборудования завода участка по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы главного энергетика (СГЭ) ЗФТ; - с 01.07.2022 по 31.12.2022 (00-06-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту энергетического оборудования узла переочистки плутония СГЭ ЗФТ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

29.05.2023 года Шевченко А.Н., 27.06.1973 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000052231/229998/23 от 02.06.2023 года об отказе Шевченко А.Н. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N36) «О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке AT-III № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горна-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горна-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех №: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта - диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех №: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горна-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1,4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1,4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1,4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п. п.1,4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) (подраздел 5.13.4).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП ГХК (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП ГХК (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13- 01.106-2021, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Приказу генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ N 423 «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», подразделение предприятия «Горнорудный завод» (ГРЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Радиохимический завод» (РХЗ) (пл. 1.2, 2). В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП ГХК, структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о энергоремонтном цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1).

На ЭРЦ возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.2.1), своевременное и качественное выполнение всех видов ремонта, эксплуатации, монтажа и наладки энергооборудования, задействованного в технологических процессах радиохимического производства (п.2.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.2.5). Для выполнения поставленных задач, на ЭРЦ возлагаются следующие функции (Раздел 3), в том числе: организация и обеспечение ремонта, наладки, испытаний, реконструкции и эксплуатации, обеспечение исправного состояния и безопасной работы энергетического, вентиляционного и технологического (электрической части) оборудования в производстве получения плутония, переработки продуктов деления урана, приему, хранению, переработке радиоактивных пульп и отходов, производстве и выдаче химических растворов и реагентов (п.3.1), организация бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.3.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.3.5), содержание в технически исправном состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с нормативными документами (п.3.6), осуществление качественного выполнения планово- предупредительного ремонта (ППР) энергооборудования и приемки его из ремонта (п.3.9).

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025- 08, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025- 03, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ), в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработана для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (далее, по тексту- электромонтер) (п.3.1). Электромонтер постоянно занят ремонтом технологического и энергетического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Производит оперативное техническое обслуживание, ремонт, замену, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в производстве переработки продуктов деления урана, получения тяжелого сплава (плутония), хранении и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (п.3.11). Основными задачами электромонтера являются (Раздел 4, подраздел 4.1): оперативное выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, замене, замеру сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования (п.4.1.1), обеспечение надежной работы и контроль за электрооборудованием и электрическими сетями завода (п.4.1.2). Для выполнения перечисленных задач, на электромонтера возложен комплекс обязанностей (подразделы 4.2-4.7), в том числе- в области радиационной безопасности (п.п.4.7.1-ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: " «Инструкция должностная. Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) участка по обслуживанию энергооборудования завода ЭРЦ» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-06, введена с ДД.ММ.ГГГГ); - «Инструкция должностная электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования энергоремонтного цеха» (Инструкция предприятия ИН 13-44.006-03, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

Подобные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ), в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МаКС-топлива, отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования, службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, радиохимический завод» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (N13-441005 от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по обслуживанию энергооборудования завода Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 7), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка N1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Подобные показатели (класс условий труда- 3.3) зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда N238 от ДД.ММ.ГГГГ (по дате подписания) по той же должности (Строка 030, таблица «а», строки 10, 15, Строка 041- с указанием на подраздел 7 раздела XXIV Списка N1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541».

Согласно Карте специальной оценки условий труда N1344009 от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по обслуживанию энергооборудования завода Отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования Службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3, с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строки 1О, 15).Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 7 («Радиохимическоепроизводство плутония») раздела XXIV Списка N1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации оборудования УПП отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования завода по фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-44.018-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ), электромонтер проводит техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт электрооборудования и технологического оборудования (электрическая часть) в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день, в подземных условиях, постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности (п.3.11). Электромонтер постоянно занят в радиохимическом производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности в подземных условиях. Выполняет свои обязанности в производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны (п.3.15). Основными задачами электромонтера являются: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного электрооборудования, установленного на основном технологическом и энергетическом оборудовании завода (п.4.1.1). Исходя из основных задач, электромонтер обязан (подраздел 4.2), в том числе: ремонт, зарядка, установка взрывобезопасной арматуры, ремонт трансформаторов, переключателей, реостатов, постов управления, магнитных пускателей, контакторов и другой аппаратуры, ремонт, техническое обслуживание электрооборудования, разборка, сборка, наладка и обслуживание электроприборов, электромагнитных, магнитоэлектрических систем, определение мест повреждения кабелей, измерение сопротивления заземления, потенциалов на оболочке кабеля (п.п. 4.2.3.1- 4.2.3.3); выполнять плановые ремонты оборудования в соответствии с ПОТ ИН 13-04.501, соблюдать график планово-предупредительных ремонтов (ППР) (п.4.2.4); устранять дефекты, выявленные во время эксплуатации оборудования (п.4.2.5).

Согласно Карте специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха УПП Отдела ремонта энергетического оборудования Службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3, с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строки 1о, 15).Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена). Участок эксплуатации и ремонта УПП. Служба главного энергетика. Завод фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-44.036-2022,введена приказом с грифом «для служебного пользования», с ДД.ММ.ГГГГ), электромонтер постоянно занят в производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония, хранения и переработке отходов и сбросов, в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях; класс условий труда- 3.3 (п.3.16).

Основными задачами электромонтера являются: оперативное обслуживание и обеспечение надежной работы электрооборудования (ремонт, замена, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе электрооборудования, осмотр закрепленных участков электрооборудования), установленного на основном технологическом и энергетическом оборудовании УПП ЗФТ (п.4.1). Аббревиатура «УПП» применяется для обозначения установок переочистки плутония (п.2.23). На основании поставленных задач, на электромонтера возлагается выполнение конкретных работ различного вида (подраздел 4.2).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РЕ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что истец Шевченко А.Н. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ГРЗ-РХЗ-ЗФТ) суммарная эффективная доза облучения (с 2000 года по июнь 2023 года) составила 18,37 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (независимо от изменений наименований внутренних структурных подразделений завода и переименований самого завода (ГРЗ-РХЗ-ЗФТ) предприятия, осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на ремонте технологического оборудования завода (в его электрической части, которая является неотъемлемым составным элементом данного оборудования), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония, урана, иных радиоактивных материалов (продукты деления урана).

Согласно сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

С учетом производственной характеристики РХЗ (ГРЗ), известной из вышеприведенного документа «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината.. . », необходимо признать, что до 2013 года данный завод осуществлял «классическое» радиохимическое производство плутония (диоксида плутония), путем переработки ОСУБ, извлеченных из атомного реактора, а с 2013 года-осуществляет радиохимическую переработку (переочистку) плутония, что является одним из видов (разновидностей) радиохимического производства данного металла.

Таким образом, анализ содержания производственной деятельности указанного завода предприятия, а также характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода времени, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время) приводит к выводу о постоянной занятости истца в производстве ремонтных работ на технологическом оборудовании РХЗ (ГРЗ, ЗФТ), непосредственно участвующем (задействованном) в производстве соединений плутония и урана, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шевченко А.Н., 27.06.1973 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 01.03.2000 по ДД.ММ.ГГГГ (16-08-29, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда, 10 дней отпуска без сохранения заработной платы)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического (ранее- Горнорудного) завода (РХЗ и ГРЗ, соответственно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-24, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-24)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее- РХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-07-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по обслуживанию энергооборудования завода участка по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы главного энергетика (СГЭ) ЗФТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту энергетического оборудования узла переочистки плутония СГЭ ЗФТ, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

    При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

      С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ, по Списку №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко А.Н. удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Шевченко А.Н. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шевченко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16-08-29, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда, 10 дней отпуска без сохранения заработной платы)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического (ранее- Горнорудного) завода (РХЗ и ГРЗ, соответственно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-24, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-24)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее- РХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-07-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по обслуживанию энергооборудования завода участка по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы главного энергетика (СГЭ) ЗФТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту энергетического оборудования узла переочистки плутония СГЭ ЗФТ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Шевченко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 13.09.2023 г.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева