Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-47/2023 (72-1513/2022;) от 19.12.2022

дело № 72-47/2023

УИД: 66RS0002-01-2022-001252-18

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2023 года жалобу защитника АО«Севуралбокситруда» Барминой С.М. на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области (далее Роструда) от 30 мая 2022 года №66/12-11362-22-И/12-12705-И/57-294 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 14 октября 2022 года № 12-634/2022, вынесенные в отношении АО «Севуралбокситруда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица АО «Севуралбокситруда» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение требований по охране труда.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе защитник АО«Севуралбокситруда» Бармина С.М просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта применяются юридическим лицом только в части, так как им эксплуатируются железнодорожный пути необщего пользования и используются только те пункты Правил, по которым принят локальный акт.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения свидетеля Ляпиной П.А., оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно положениям ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в числе прочего, обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 сентября 2020 года № 652н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Правила № 652н).

Пунктом 4 Правил № 652н предусмотрено, что на основе Правил и требований безопасности, установленных в эксплуатационной и технологической документации, работодателем разрабатываются правила и инструкции по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры в хозяйствах железнодорожного транспорта для профессий (должностей) и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мотивированного мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Пунктом 117 Правил № 652н установлено, что очистка централизованных стрелочных переводов от снега выполняется не менее чем двумя работниками, один из которых является руководителем работ или старшим группы (ведет наблюдение за движением поездов, обеспечивает своевременное оповещение работников о приближении поездов и не принимает непосредственное участие в работе по очистке стрелочных переводов), назначенным распорядительным документом по подразделению. Порядок назначения руководителя работ, старшего группы определяется локальным нормативным актом работодателя (владельца инфраструктуры).

Как видно из материалов дела, в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с работником юридического лица – монтером пути цеха транспорта и шихтовки АО «Севуралбокситруда» А, должностными лицами Роструда выявлено нарушение АО«Севуралбокситруда» требований ст. 212 ТК РФ, п. 4, 117 Правил № 652н, выразившееся в допуске 05 февраля 2022 года монтера пути цеха транспорта и шихтовки АО «Севуралбокситруда» А к выполнению работ повышенной опасности по очистке стрелочных переводов от снега при помощи бензиновой воздуходувки на территории станции «Красная Шапочка» без разработанной технологической карты с указанием безопасных методов и способов проведения работ и при отсутствии контроля за соблюдением требований безопасного производства работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и в нарушение требований п. 117 Правил №652н, так как пострадавший находился при исполнении работ в зоне возможного движения состава в одно лицо, тогда как должно быть не менее двух работников, один их которых является руководителем работ или старшим группы.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела в частности: технологической картой по выполнению работ по очистке стрелочных переводов от снега при помощи бензиновой воздуходувки, утвержденной главным инженером АО «СУБР» 18 апреля 2022 года (л.д. 30-34), предписанием от 07 апреля 2022 года (л.д. 35-36) и материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом, в том числе, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, извещением о несчастном случае со смертельным исходом, протоколами опросов очевидцев несчастного случая, схемой места происшествия, трудовым договором с дополнительными соглашениями А, приказом от 07 мая 2010 о переводе работника на другую работу, журналами инструктажа, должностными инструкциями, а также пояснениями свидетеля - старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области (далее Роструда) Л в областном суде.

По факту выявленного нарушения полномочным должностным лицом Роструда составлен протокол об административном правонарушении от 20 мая 2022 года, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено постановление о назначении административного наказания от 30 мая 2022 года (л.д. 4-9).

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деянии АО «Севуралбокситруда», дав верную юридическую оценку его бездействию.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено АО «Севуралбокситруда» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Единственный довод жалобы дублирует позицию защитника, изложенную в жалобе на постановление должностного лица, являлся предметом рассмотрения в районном суде, обоснованно отвергнут по мотивам, приведенным в решении суда, оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Из подпункта 3 пункта 1 Правил 652н следует, что они могут применяться в деятельности организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, включая владельцев железнодорожных путей необщего пользования, на которые осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях общего пользования, при издании организациями железнодорожного транспорта необщего пользования, включая владельцев железнодорожных путей необщего пользования, распорядительного документа о применении Правил.

Из Инструкции №290-20 по охране труда для монтера пути ЦТ и Ш, утвержденной директором АО «Севуралбокситруда» в 2020 году, следует, что она разработана в том числе на основании Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В должностной инструкции начальника цеха транспорта и шихтовки АО «Севуралбокситруда», который является руководителем монтеров пути, указано, что в своей деятельности он должен руководствоваться нормативными документами по безопасности движения железнодорожного транспорта, Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Инструкцией по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации.

Должностная инструкция ревизора по технике безопасности и безопасности движения, маневрового диспетчера основана на этих же нормативных актах.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что АО «Севуралбокситруда» применяются Правила 652н, в связи с чем доводы жалобы об их выборочном применении не состоятельны. Кроме того, из пояснений свидетеля Л следует, что технологической карты по выполнению работ по очистке стрелочных переводов от снега при помощи бензиновой воздуходувки на момент произошедшего 05 февраля 2022 года несчастного случая не было, она была утверждена главным инженером АО «Севуралбокситруда» позднее - 18 апреля 2022 года, что свидетельствует о том, что на момент несчастного случая юридическим лицом требования по охране труда не соблюдались.

Пересмотр постановления в отношении АО «Севуралбокситруда» осуществлен судьей районного суда в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, срок давности привлечения АО «Севуралбокситруда» к ответственности соблюден.

С учетом изложенного оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области от 30 мая 2022 года №66/12-11362-222-И/12-1136-И/57-294 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 14 октября 2022 года № 12-634/2022, вынесенные в отношении АО «Севуралбокситруда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова