Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4062/2017 ~ М-4181/2017 от 11.09.2017

Дело № 2-4062/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

с участием прокурора: Е.С. Нестеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к Савченко СС о расторжении договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на предоставляемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с указанным иском, представитель истца просил расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу:
<адрес>, заключенный между муниципальным образованием город Бийск и Савченко С.С.; возложить на Савченко С.С. обязанность по заключению с Администрацией г. Бийска договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; выселить Савченко С.С. из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель истца Администрации г. Бийска указал на то, что постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 года № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске», постановлением Администрации г. Бийска от 18.04.2013 года № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» жилой дом по <адрес> в <адрес> включен в список аварийных домов, подлежащих сносу.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Бийск, на основании договора социального найма предоставлено ответчику.

Администрацией г. Бийска ответчику взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец указывает на то, что ответчик от переселения в распределенное жилое помещение отказался, договор социального найма указанного жилого помещения с ответчиком не заключен.

Соглашения между муниципальным образованием город Бийск и ответчиком о переселении на условиях социального найма в жилое помещение по адресу: <адрес>, и расторжении в связи с этим договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не достигнуто.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Бийска Сагадеева Д.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Савченко С.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование своих возражений ссылаясь на то, что предлагаемое жилое помещение не подходит ему в связи с его расположением.

Выслушав пояснения представителя истца Администрации г. Бийска Сагадеевой Д.С., ответчика Савченко С.С., заключение участвующего в деле прокурора Нестеровой Е.С., изучив материалы дела, материалы инвентарного дела в отношении <адрес> в г. Бийске, суд приходит к следующим выводам:

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В соответствие с указанным Федеральным законом утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» целями и задачами программы являются обеспечение прав граждан на переселение из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в гран?<данные изъяты>0;

Установлено, что ответчик Савченко С.С. зарегистрирован по месту жительства и проживает на основании договора социального найма в муниципальной однокомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 22,1 кв. м.

Постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 года № 150 «О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу в г. Бийске» жилой <адрес> в г. Бийске признан аварийным и подлежит сносу.

Постановлением Администрации г. Бийска от 18.04.2013 года № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска на 2013-2017 годы», в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, включен дом по <адрес>.

Ответчику в связи с выселением из указанного выше жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предложено по договору социального найма муниципальное благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м., приобретенная Администрацией г. Бийска в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из анализа положений Жилищного кодекса РФ следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Из материалов дела следует, что предоставленная Савченко С.С. однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м. является квартирой-студией, в которой жилая комната совмещена с кухней и учитывается как жилая площадь.

Установлено, что в ранее занимаемой ответчиком квартире по <адрес> в г. Бийске комната являлась изолированной от вспомогательных помещений, в ее площадь не была включена площадь кухни.

Указанное обстоятельство должно быть учтено при предоставлении другого жилого помещения, поскольку прямо влияет на потребительские свойства жилого помещения. Соответственно, предоставляемая квартира, в которой жилая комната совмещена с кухней, имеет худшие потребительские качества, не может расценена как равнозначное жилое помещение, поскольку не отвечает требованиям ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации г. Бийска подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба