Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2020 ~ М-137/2020 от 07.07.2020

дело № 2- 168/2020

16 RS 0023-01-2020-000531-55

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       село Новошешминск

           26 августа 2020 года - вынесена резолютивная часть

           28 августа 2020 года – составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан об установлении принадлежности архивной справки и включении в страховой стаж периодов работы,

                                      У С Т А Н О В И Л:

Истец Яковлев А.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан (далее – ГУ УПФ РФ по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ) о включении в страховой стаж периодов работы в 1986-1991 годах в колхозе «Алга» <адрес>.

В обоснование иска истец сослался на то, что с октября 2016 года ему установлена пенсия по инвалидности. В указанный период он осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Алга» <адрес> бригадиром строительной бригады. В связи с утерей трудовой книжки, а также платежных ведомостей факт его работы в колхозе «Алга» в указанный период может подтвердить лишь свидетельскими показаниями. Кроме того, архивный отдел <адрес> РТ выдал ему справку о начислении заработной платы в СПК «Алга» (колхоз «Алга») от ДД.ММ.ГГГГ №/С на имя Яковлев А.В. (без отчества) с данными только на 1987 год, за остальные года документы отсутствуют.

Ссылаясь на положения п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж как полные календарные годы в целях перерасчета (увеличения суммы) пенсии, поскольку указанные периоды его работы ответчиком при расчете размера пенсии не были учтены.

В судебном заседании истец Яковлев А.В. иск поддержал, уточнив требования, а именно наряду с требованием о включении вышеназванных периодов работы в страховой стаж, просил установить юридический факт принадлежности ему архивной справки №/С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом <адрес> РТ.

В судебном заседании представитель ответчика – Хиразева Л.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала на основании представленного отзыва на иск, пояснив в дополнение, что при расчете размера пенсии истцу, ответчиком в частности, действительно не был учтен вышеуказанный спорный период деятельности, поскольку осуществление указанной деятельности истцом в установленном законом порядке подтверждено не было. Яковлевым А.В. не представлено доказательств, подтверждающих наличие стихийного бедствия, вследствие которого были утрачены документы о работе, или подтверждающих факт и причину утраты документов о работе не по вине работника, соответственно пенсионный фонд обоснованно счел невозможным при таких обстоятельствах подтвердить периоды работы истца в колхозе «Алга» на основании свидетельских показаний, а представленная истцом архивная справка о начислении заработной платы выдана на имя «Яковлев А.В.» (без указания отчества) и затрагивает только 1987 год. Кроме того, Пенсионным фондом был получен ответ архивного отдела Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, согласно которому в лицевых счетах СПК «Алга» (колхоз «Алга») за 1985-1991 годы Яковлев А.В. не значится. Т, согласно котрому в лицевых счетах СПК «Алга» )колхоз «Алга») Новошешминского райрона РТ за 1985-199

Управление Пенсионного фонда не обладает полномочиями устанавливать принадлежность документов с не полной фамилией, именем, отчеством, не соответствующим паспортным данным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Т. суду показал, что в 1986-1991 годах, более точно не помнит, он работал в колхозе «Алга» в строительной бригаде, а истец являлся бригадиром данной бригады. Работали по договору, заключаемому с колхозом, строили и ремонтировали животноводческие фермы и иные сельскохозяйственные объекты. Подтвердить документально факт работы в указанной период не имеет возможности, так как работал без заключения трудового договора, заработную плату получали сдельно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. также суду показал, что с 1987 года по1991 год он работал в колхозе «Алга» в строительной бригаде, где истец Яковлев А.В. работал бригадиром, в качестве подсобного рабочего, строили и ремонтировали фермы, мост. Работал без заключения трудового договора, заработную плату получал непосредственно у бригадира, соответственно не располагает подтверждающими указанное обстоятельство письменными доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37 ч. 3; ст. 39 ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от                28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В редакции ФЗ от 06.03.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч.3 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу части 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения

страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании п. 66 указанных, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Исходя из смысла данных правовых положений, особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Яковлев А.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности. Подтвержденный документально трудовой стаж истца составляет 15 лет 3 месяца 24 дня.

Из архивной справки № – 2019/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ, следует, что документах архивного фонда СПК «Алга» (колхоз «Алга») <адрес> в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1986-1991 годы имеются сведения о начислении заработной платы на имя Яковлев А.В. (без отчества): в июне 1987 года начислена заработная плата в сумме 12 773 рубля 38 коп., трудодни не указаны.

Согласно вышеуказанной справке в лицевых счетах по начислению заработной платы с данными Яковлев А.В. (так в тексте документа) значится один человек.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается представителем ответчика, трудовой книжки у истца не имеется, ввиду утери.

В подтверждение того обстоятельства, что архивная справка была выдана именно истцу Яковлеву А.В. в материалы дела последним представлены письменные доказательства, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что сово-купность изложенных доказательств подтверждает принадлежность архив-ной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на основании архивного фонда СПК «Алга» (колхоз «Алга») <адрес>, именно Яковлеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тот факт, что по субъективным причинам в ведомостях по начислению заработной платы не указаны полные сведения об истце, а также из-за того, ведомости по начислению заработной платы работодателем заполнены небрежно, не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Во внесудебном порядке у истца отсутствует возможность подтвердить факт принадлежности ему вышеуказанных архивных справок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об установлении юридического факта принадлежности вышеназванной архивной справки Яковлеву А.В.

Вместе с этим в материалы дела не представлено бесспорных доказательств работы истца в спорные периоды в колхозе «Алга» в качестве члена колхоза.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, действовавшего в спорные периоды, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108-109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми руководствовались при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплаченные предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера- договорам: подряда, поручения, контрактации и т.п.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договорам подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

Из представленных письменных материалов дела, пояснений истца и показаний свидетелей следует, что Яковлев А.В. не являлся членом колхоза и работал по договорам на ремонте животноводческих помещений и прочих ремонтных работах. Так, свидетели не опровергают доводы истца о работе его бригадиром строительной бригады по ремонту животноводческих помещений в колхозе «Алга» в период с 1986-1991 гг, однако также подтверждают, что в спорный период он не являлся членом колхоза, а работал по договорам, заключаемым между колхозом и наемной строительной бригадой на строительстве и ремонте животноводческих ферм.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ иных доказательств, содержащих сведения о начислении ему в спорный период иной заработной платы, являющихся основанием для перерасчета пенсии за спорный период, а также отчислений за него в спорный период страховых взносов не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период с проходила на условиях договора подряда, заработная плата по договорам подряда в силу действующего в спорный период законодательства не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы, следовательно, оснований для зачета в трудовой стаж истца данный период не подлежит.

При таких обстоятельствах нельзя признать доказанным факт работы истца в обозначенные им периоды, что не позволяет суду принять решение о зачете данных периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

     Иск Яковлева А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан об установлении принадлежности архивной справки и включении в страховой стаж периодов работы – удовлетворить частично:

Установить факт принадлежности Яковлеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на основании архивного фонда СПК «Алга» (колхоз «Алга») Новошешминского района.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                              Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2020 года.