Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2022 ~ М-609/2022 от 22.04.2022

Дело № 2-926/2022

18RS0021-01-2022-001300-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР                                              16 мая 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

с участием:

представителя истца Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком по дд.мм.гггг,

представителя ответчика МКОУ Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа, третьих лиц Администрации МО «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» Горынцева К.А., действующего на основании соответствующих доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа (далее по тексту – МКОУ Чем-Куюковская ООШ, ответчик) о признании бездействия противоправным и возложении обязанности в срок до 31 декабря 2023 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Согласно выписке из приказа №*** от дд.мм.гггг Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <***> детский сад, расположенное по адресу: <***>, реорганизовано путём присоединения к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа с дд.мм.гггг.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Чем-Куюковская ООШ по адресу: <***>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе:

- пищеблок состоит из одного помещения, в котором осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, также не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечной для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- для работников пищеблока отсутствуют индивидуальные шкафы для отдельного хранения рабочей одежды от одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора и для личных вещей - одежда сотрудника висит на стене непосредственно в помещении пищеблока;

- в столовой и в игровой используется мебель (столы, стулья) с дефектами и повреждениями;

- полы на пищеблоке с отбитой плиткой, в игровой, в раздевалке, в спальной, в столовой, в туалете с щелями, с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- потолки с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию: в пищеблоке, игровой, зале, спальной, столовой;

- стены с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию: в игровой, зале, пищеблоке;

- остекление окон в игровой, туалете, зале, спальной, столовой, пищеблоке выполнено из нецельного стекла, что не позволяет проводить чистку оконных стекол по мере их загрязнения.

За нарушение вышеназванных требований должностное лицо - директор МКОУ Чем-Куюковская ООШ Н.В.Е. привлечена к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

По всем фактам выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений от дд.мм.гггг №***.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

1. признать противоправным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <***>, по несоблюдению требований ст.ст. 10, 11, 17, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3, п. 2.4.3, п. 2.4.6, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.5, п. 2.9, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в оказании образовательных услуг, с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- пищеблок состоит из одного помещения, в котором осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, что не позволяет соблюдать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, также не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечной для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- для работников пищеблока не предусмотрены индивидуальные шкафы для отдельного хранения рабочей одежды от одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора и для личных вещей - одежда сотрудника висит на стене непосредственно в помещении пищеблока;

- в столовой и игровой используется мебель (столы, стулья) с дефектами и повреждениями;

- полы на пищеблоке с отбитой плиткой, в игровой, раздевалке, спальной, столовой, туалете с щелями, с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- в пищеблоке, игровой, зале, спальной, столовой потолки с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- в игровой, зале, пищеблоке стены с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- остекление окон в игровой, туалете, зале, спальной, столовой, пищеблоке выполнено из нецельного стекла, что не позволяет проводить чистку оконных стекол по мере их загрязнения

2. обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <***>, в срок до 31 декабря 2023 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в помещении пищеблока обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, также предусмотреть в пищеблоке в составе комплекса помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечной для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- для работников пищеблока предусмотреть индивидуальные шкафы для отдельного хранения рабочей одежды от одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора и для личных вещей;

- обеспечить столовую и игровую мебелью (столы, стулья) без дефектов и повреждений;

- устранить дефекты и повреждения полов на пищеблоке, в игровой, раздевалке, спальной, столовой, туалете;

- устранить дефекты и повреждения потолков на пищеблоке, в игровой, зале, спальной, столовой;

- устранить дефекты и повреждения стен в игровой, зале, на пищеблоке.

- остекление окон в игровой, туалете, зале, спальной, столовой, на пищеблоке выполнить из цельного стекло полотна, без трещин и иного нарушения целостности.

В судебном заседании представитель истца Архипов В.Б. требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьих лиц Горынцев К.А. нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении, подтвердил, исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.3.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Согласно п.п. 2.4.3, 2.4.6 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

При организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В силу п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Как следует из материалов дела, на основании решения №*** от дд.мм.гггг начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге о проведении плановой выездной проверки, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Чем-Куюковская ООШ по адресу: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг директор МКОУ Чем-Куюковская ООШ Н.В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении ответчиком суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <***>, по несоблюдению требований ст.ст. 10, 11, 17, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3, п. 2.4.3, п. 2.4.6, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.5, п. 2.9, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в оказании образовательных услуг, с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- пищеблок состоит из одного помещения, в котором осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, что не позволяет соблюдать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, также не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечной для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- для работников пищеблока не предусмотрены индивидуальные шкафы для отдельного хранения рабочей одежды от одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора и для личных вещей - одежда сотрудника висит на стене непосредственно в помещении пищеблока;

- в столовой и игровой используется мебель (столы, стулья) с дефектами и повреждениями;

- полы на пищеблоке с отбитой плиткой, в игровой, раздевалке, спальной, столовой, туалете с щелями, с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- в пищеблоке, игровой, зале, спальной, столовой потолки с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- в игровой, зале, пищеблоке стены с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;

- остекление окон в игровой, туалете, зале, спальной, столовой, пищеблоке выполнено из нецельного стекла, что не позволяет проводить чистку оконных стекол по мере их загрязнения

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чем-Куюковская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <***>, в срок до 31 декабря 2023 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. в помещении пищеблока обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, также предусмотреть в пищеблоке в составе комплекса помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечной для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

2. для работников пищеблока предусмотреть индивидуальные шкафы для отдельного хранения рабочей одежды от одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора и для личных вещей;

3. обеспечить столовую и игровую мебелью (столы, стулья) без дефектов и повреждений;

4. устранить дефекты и повреждения полов на пищеблоке, в игровой, раздевалке, спальной, столовой, туалете;

5. устранить дефекты и повреждения потолков на пищеблоке, в игровой, зале, спальной, столовой;

6. устранить дефекты и повреждения стен в игровой, зале, на пищеблоке.

7. остекление окон в игровой, туалете, зале, спальной, столовой, на пищеблоке выполнить из цельного стекло полотна, без трещин и иного нарушения целостности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья-                                 А.С. Гвоздикова