Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2023 (2-2026/2022;) ~ М-1639/2022 от 10.06.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004043-50

Дело № 2-26/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г.                                                                            г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к Кадацкой Ольге Леонидовне о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по освобождению и передаче земельного участка, встречному исковому заявлению Кадацкой Ольги Леонидовны к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по заключению договора аренды на новый срок,

у с т а н о в и л:

МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – КУМИ мэрии города) обратилось в суд с иском к Кадацкой О.Л. о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по освобождению и передаче земельного участка, указав, что между КУМИ мэрии города и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 18423 от 16.04.2018, в соответствии с условиями которого, Кадацкой О.Л. передан в аренду на три года (с 16.04.2018 по 15.04.2021) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, для завершения строительства гаражного бокса. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ мэрии города в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 16.04.2018 № 18423 с 12.11.2021 с обязанием последней освободить земельный участок с кадастровым номером 79:01:0500048:1343, передав его по акту приема-передачи истцу в надлежащем санитарном состоянии до 12.11.2021. До настоящего времени указанный земельный участок КУМИ мэрии города не передан.

В ходе обследования земельного участка комитетом 05.01.2018 установлено, что на спорном земельном участке расположен фундамент (подвал). В ходе обследования земельного участка комитетом 26.01.2022 установлено, что на спорном земельном участке расположена металлическая конструкция, состоящая их двух контейнеров для перевозки крупногабаритных грузов, соединенных между собой кустарным способом.

За период действия договора аренды от 16.04.2018 № 18423 на занимаемом Кадацкой О.Л. земельном участке строительные работы не велись, по целевому назначению (для завершения строительства гаражного бокса) земельный участок не использовался. Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2018 на спорном земельном участке зарегистрировано право собственности Кадацкой О.Л. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, степень готовности – 18 %.

Просит признать отсутствующим право собственности Кадацкой Ольги Леонидовны на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>; возложить на Кадацкую Ольгу Леонидовну обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес> от металлических конструкций, состоящих из контейнеров для перевозки крупногабаритных грузов; возложить на Кадацкую Ольгу Леонидовну обязанность по передаче земельного участка с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес> истцу в надлежащем санитарном состоянии.

Определением от 26.01.2023 к производству суда принято встречное исковое заявление Кадацкой Ольги Леонидовны к КУМИ мэрии города о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, который мотивирован тем, что Кадацкой О.Л. подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия договора аренды, полагает, что договор аренды пролонгируется, поскольку арендатор продолжил пользование земельным участком после 15.04.2021 при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, представитель ответчика по встречному иску Саенко В.А. доводы и требования первоначального иска поддержала, просила об удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что заявление о предоставлении земельного участка от ответчика поступило мэрию города 25.01.2022, 07.02.2022 Кадацкой О.Л. дан ответ. Поскольку законодательно предусмотрено предоставление земельного участка для завершения строительства однократно, в данной ситуации договор аренды не продлевается. Истец имеет право выкупить на торгах объект незавершённого строительства. Участок предоставлялся истцу без проведения торгов. Просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Косичкина О.А. в судебном заседании первоначальный иск не признала, поддержала доводы и требования встречного иска. Суду пояснила, что Кадацкая О.Л. обращалась в мэрию с заявлением от 18.03.2021 о продлении спорного договора аренды земельного участка. Полагает, что договор аренды земельного участка продлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока его действия, возражений со стороны арендодателя не было. Просила удовлетворить встречный иск, первоначальный иск оставить без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершённого строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, из буквального толкования указанных выше норм права следует, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона не допускается, если такой земельный участок уже предоставлялся одному из собственников объекта незавершённого строительства именно для завершения строительства этого объекта.

Материалами дела установлено, что на спорном земельном участке расположен объект незавершённого строительства со степенью готовности – 18%, право собственности на который истцом зарегистрировано 06.02.2018 в установленном законом порядке.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 05.03.2018 на земельном участке, имеющем адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, с кадастровым номером № расположен фундамент (подвал).

В силу пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 16.04.2018 спорный земельный участок был предоставлен истцу для завершения строительства гаражного бокса сроком на три года.

11.10.2021 КУМИ мэрии города Кадацкой О.Л. направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 16.04.2018 № 18423.

Согласно акту обследования земельного участка от 26.01.2022, на земельном участке, имеющем адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, с кадастровым номером 79:01:0500048:1343, расположена металлическая конструкция, состоящая из двух контейнеров для перевозки крупногабаритных грузов, соединенных между собой кустарным способом.

18.01.2021 Кадацкая О.Л. обращалась в мэрию города с заявлением о продлении срока разрешения на строительство № 79-301000-154-2015 для завершения строительства объекта – гаража.

25.03.2021 в адрес заявителя направлен ответ, о том, что срок действия указанного разрешения на строительство истек 08.12.2016, подача заявления менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство является причиной для отказа во внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе, и на продление срока его действия.

На обращение Кадацкой О.Л. от 25.01.2022 о предоставлении земельного участка, расположенного по указанному адресу, 07.02.2022 КУМИ мэрии города направлен ответ, об отсутствии оснований для предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок, поскольку заявитель право на однократное предоставление земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с данными ЕГРН от 27.06.2022 на земельном участке, имеющем адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, с кадастровым номером № расположен объект незавершённого строительства со степенью готовности – 18%.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.08.2022 по гражданскому делу № 2-1098/2022 исковые требования Кадацкой О.Л. признании права собственности на гараж, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, с кадастровым номером № оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 30.11.2022 решение суда первой инстанции осталось без изменения.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что истец, как собственник объекта незавершённого строительства, имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения процедуры торгов, поскольку он однократно данным правом уже воспользовался, заключив договор от 16.04.2018.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес> от металлических конструкций, состоящих из контейнеров для перевозки крупногабаритных грузов и передать муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес>» по акту приема-передачи данный земельный участок в надлежащем санитарном состоянии, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

    Исходя из изложенного, следует сделать вывод, что факт регистрации объекта незавершенного строительства в качестве недвижимости не лишает суд права иначе оценить правовой режим этой вещи. А в случае установления судом факта утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) содержит разъяснения, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно пункту 15 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022), требование о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент) не подлежит удовлетворению, если объект фактически достроен и введен в эксплуатацию.

Договор аренды земельного участка от 16.04.2018 № 18423 заключен КУМИ мэрии города и Кадацкой О.Л. сроком на 3 года в целях завершения строительства гаражного бокса.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.08.2022 по гражданскому делу № 2-1098/2022 установлено, что гараж, возведенный Кадацкой О.Л. на спорном судебном участке, не относится к объекту недвижимости.

В силу положений статьи 61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

    Оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что объект – гаражный бокс фактически не достроен и не введен в эксплуатацию, суд полагает возможным признать отсутствующим право собственности Кадацкой Ольги Леонидовны на объект незавершенного строительства с №, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>.

Согласно положению «О муниципальном казенном учреждении «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденным решением городской Думы от 24.11.2005 № 276, муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» вправе передавать имущество во временное или постоянное пользование физическим лицам и осуществлять контроль за использованием такого имущества.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При указанных обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к Кадацкой Ольге Леонидовне о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по освобождению и передаче земельного участка - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Кадацкой Ольги Леонидовны на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес>, со степенью готовности объекта 18%, номер государственной регистрации 79:01:0500048:1429-79/001/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Кадацкую Ольгу Леонидовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9904 №) обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 79:01:0500048:1343, площадью 59 кв.м., имеющего адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес> от металлических конструкций, состоящих из контейнеров для перевозки крупногабаритных грузов.

Возложить на Кадацкую Ольгу Леонидовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9904 №) обязанность по передаче муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 22, ИНН 7901527290, ОГРН 1057900071460) по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., имеющего адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, 136 м на юго-запад от <адрес> в надлежащим санитарном состоянии в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Кадацкой Ольги Леонидовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9904 №) в доход бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Встречное исковое заявление Кадацкой Ольги Леонидовны к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по заключению договора аренды на новый срок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм.

Судья                                                                                       Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 г.