Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1155/2022 ~ М-1160/2022 от 14.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ                                            24 мая 2022 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Гайфуллиной Ю.С., с участием представителя истца по доверенности Утяповой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03 RS0014-01-2022-001691-28 (2-1155-22) по исковому заявлению Имамутдинов Р. Ч. к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Имамутдинов Р. Ч. обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 05.03.2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа исключили следующий период работы: с 18.04.1988 года по 16.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в ПО «Блокжилкомплект». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет достаточен в возрасте 56 лет. Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с 21 февраля 2022 года.

Истец Имамутдинов Р. Ч. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, его представитель по доверенности Утяпова Д.Т. в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев либо 10 лет специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец 21.02.2022 года обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ №24 от 05.03.2022 года заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период: с 18.04.1988 года по 16.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в ПО «Блокжилкомплект». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 18.04.1988 года по 16.04.1990 года работал электрогазосварщиком 4 разряда в ПО «Блокжилкомплект». Указанный период работы истца также подтверждается архивными справками.

Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанного выше периода работ, не имеется.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 21.02.2022 года (дата обращения истца с заявлением к ответчику) составляет более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте истца (18.11.2021 года исполнилось 56 лет).

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии. Иным способом истец не имеет возможности восстановления своих трудовых и пенсионных прав, поскольку организация ПО «Блокжилкомплект» в настоящее время ликвидирована.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 296,64 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18.04.1988 ░░░░ ░░ 16.04.1990 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 296 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 64 ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░