Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2022 ~ М-273/2022 от 27.09.2022

УИД №                                         Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., с участием помощника прокурора <адрес> Буровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Медвенская ЦРБ», к Комитету здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеизложенным административным исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просил признать незаконным бездействие Комитета здравоохранения <адрес>, ОБУЗ «Медвенская ЦРБ», выразившиеся в непринятии мер по оборудованию входа в здание Второго Рождественского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, помещение № тактильным информированием с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход, в соответствии с п. 8.3.3 Свода правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязать ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить вход в указанное задние тактильным оборудованием; обязать Комитет здравоохранения <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению входа в указанное здание тактильным информированием. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам здравоохранения, в результате которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», вход в здание Второго Рождественского фельдшерско-акушерского пункта не оснащен тактильным информированием с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход, отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 8.3.3 Свода правил.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бурова Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлеторить.

Представитель административного ответчика – ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» в судебном заседании отсутствовал. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главный врач ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» Хмелевской С.А. направил в суд заявление, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Комитета Здравоохранения <адрес> в судебном заседании отсутствовал. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно его преамбуле, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с п. 8.3.3 Свода правил СП59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, установлено, что на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп, помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской ФИО1 в сентябре 2008 <адрес> этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой Медвенского района <адрес> проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ и Свода правил, вход в здание Второго Рождественского фельдшерско-акушерского пункта не оснащен тактильным информированием с указанием групп помещений (отделением), в которые можно попасть через данный вход. Данное обстоятельство не оспаривалось в суде административными ответчиками.

То есть, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения учреждения социального назначения – фельдшерско-акушерского пункта и получении медицинской помощи.

Согласно приложению № к лицензии на осуществление медицинской деятельности ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» осуществляет лицензируемый вид деятельности, в том числе по адресу: <адрес>, <адрес>, помещение № (2 Рождественский ФАП).

Пунктом 1.3 Устава ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» установлено, что учредителем Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» осуществляет от имени <адрес> Комитет здравоохранения <адрес>.

В соответствии с п.5.8 Устава источниками финансового обеспечения Бюджетного учреждения являются, в том числе средства, выделяемые в виде субсидий из областного бюджета.

Таким образом, исполнение обязанности по оборудованию входа в здание Второго Рождественского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, помещение № тактильным информированием с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход, в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит возложению как на бюджетное учреждение - ОБУЗ «Медвенская ЦРБ», так и на учредителя, функции и полномочия которого выполняет Комитет здравоохранения <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым установить административным ответчикам сроки, в течение которого решение суда должно быть исполнено: Комитету здравоохранения <адрес> – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» - в течение 3 месяцев с момента финансирования соответствующих работ Комитетом здравоохранения <адрес>, которые, по мнению суда, являются разумными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8.3.3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 59.13330.2020.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8.3.3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 59.13330.2020.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8.3.3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 59.13330.2020.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░