Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6857/2021 от 25.05.2021

Судья: Доценко И.Н.         Гр. дело № 33-6857/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-659/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2021 года                                г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ивановой Е.Н.,

судей – Вачковой И.Г., Пинчук С.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кистановой Е.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кистанова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 18.07.2018 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако истцу было отказано в досрочной страховой пенсии. В специальный трудовой не были включены ряд периодов ее работы.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, Кистанова Е.Ф. просила суд:

- признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ;

- обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: 01.10.2000 г. по 29.11.2000 г., с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 08.11.2010 г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 25.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 13.09.2016 г. по 12.10.2016 г., с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г., с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 31.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 24.04.2019 г. по 27.04.2019 г. — командировки, с 19.07.2018 г. по 21.04.2019 г. — работа в должности <данные изъяты>

- установить, что по состоянию на 22.04.2019 г. истцом выработан специальный с связанный с осуществлением лечебной деятельностью стаж не менее 30 лет;

- обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, есть с 22.10.2019 г.

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 17 марта 2021 года исковые требования Кистановой Е.Ф. удовлетворены частично.

Постановлено: «Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить Кистановой Е.Ф. в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 01.10.2000г. по 29.11.2000г., с 12.05.2006г. по 09.06.2006г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 14.03.2011г. по 25.03.2011г., с 14.11.2011г. по 30.11.2011г., с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011г. по 29.10.2011г., с 25.05.2016г. по 27.05.2016г., с 13.09.2016г. по 12.10.2016г., с 24.05.2017г. по 27.05.2017г., с 17.09.2017г. по 23.09.2017г., с 31.10.2018г. по 03.11.2018г., с 24.04.2019г. по 27.04.2019г. -нахождение в командировке;

установить наличие специального страхового стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности - 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии Кистановой Елене Федоровне на дату 22.04.2019 года;

назначить Кистановой Е.Ф. досрочную страховую пенсию с 22.10.2019 года».

В апелляционной жалобе ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара просит решение суда отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости Кистановой Е.Ф. с 22.10.2019 г., принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара по доверенности Гилязова А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Кистанова Е.Ф. и ее представитель по устному ходатайству Никифорова Е.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.

Из материалов дела видно, что 18.07.2018 г. Кистанова Е.Ф. обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 2317 от 26.09.2018 г. Кистановой Е.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 27 лет 4 месяца 24 дня (л.д.76-79).

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца спорные периоды работы: с 01.10.2000 г. по 29.11.2000 г., с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, с 08.11.2010 г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 25.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 13.09.2016 г. по 12.10.2016 г., с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г., с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г. – прочие отвлечения от основной работы (командировки и т.д.).

19.09.2020 г. Кистанова Е.Ф. обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 593853/20 от 19.10.2020 г. Кистановой Е.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж 30 лет 7 месяца 14 дня. В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 г. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, Кистановой Е.Ф. рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсией не ранее 19.10.2021 г. (л.д.8-9).

Из указанного решения от 19.10.2020 г. видно в специальный стаж истца не включены спорные периоды работы:

с 01.10.2000 г. по 29.11.2000 г., с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.11.2010 г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 25.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 13.09.2016 г. по 12.10.2016 г., с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г., с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 31.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 24.04.2019 г. по 27.04.2019 г. - нахождение в командировке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- с 01.10.2000 г. по 29.11.2000 г., с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.11.2010 г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 25.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 13.09.2016 г. по 12.10.2016 г., с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г., с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 31.10.2018 г. по 03.11.2018 г., с 24.04.2019 г. по 27.04.2019 г. - нахождение в командировке.

Судом также установлено наличие специального страхового стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности - 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии Кистановой Е.Ф. на дату 22.04.2019 г.;

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и не является предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Учитывая требования ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также что требуемый 30-летний стаж у истца возник 22.04.2019 г., суд первой инстанции пришел к выводу о назначении Кистановой Е.Ф. досрочной страховой пенсии по старости с 22.10.2019 г.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена не только с учетом момента возникновения права, но и даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Кистанова Е.Ф. в период с 22.09.2019 г. по 22.10.2019 г. с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Пенсионный орган дважды отказывал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в первый раз со ссылкой на отсутствие льготного стажа 30 лет, во второй - на требования Федерального закона № 350-ФЗ, при этом необоснованно не были включены в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из того, что с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца в специальный стаж, у последней имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж на 22.04.2019 г., то с учетом требований закона, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости с 22.10.2019 г.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самара от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: