Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6146/2022 ~ М-5476/2022 от 01.08.2022

копия

Дело № 2-6146/2022

56RS0018-01-2022-007686-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием истцов Бочева Д.Д., Ершовой Е.А., Ниязмуллина М.Р.,

представителя истцов Демченко Е.В.,

представителя ответчика Ахматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочева Д. Д.ча, Гавриловой К. В., Даминевой И. В., Ершовой Е. А., Ниязмуллина М. Р. к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР об оспаривании решения координационного совета,

установил:

Бочев Д.Д., Гаврилова К.В., Даминева И.В., Ершова Е.А., Ниязмуллин М.Р. обратились в суд с иском, указав, что в марте 2022г. истцам стало известно, что решением координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР от 02.02.2022г. они были исключены из числа членов политической партии ЛДПР «за предательство интересов ЛДПР, совершение мошеннических действий, порочащих репутацию членов ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии». Согласно выписке из протокола N заседания Координационного Совета от 02.02.2022г. на заседании присутствовало 5 человек и еще 4 по доверенности с использованием видеосвязи. Истцы были исключены из партии ЛДПР по следующим основаниям: предательство интересов ЛДПР, за совершение мошеннических действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии. Однако истцы не допускали действий, которые можно было бы расценивать как предательство или измену интересам ЛДПР. К уголовной ответственности за мошенничество истцы не привлекались. Решение, оформленное протоколом N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР от ... было принято с грубым нарушением норм законодательства, а именно: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) допущено существенное нарушение правил составления протокола, так как в нем отсутствует лицо, проводившее подсчет голосов; 3) основания, положенные в основу принятия решения отсутствуют и являются надуманными и бездоказательными; 4) решение противоречит основам правопорядка и нравственности, так как содержит заведомо недостоверные и порочащие сведения о совершении мошеннических действий, наличии в действиях всех признаков мошенничества и предательства интересов ЛДПР.

Истцы просили признать недействительным (незаконным) решение Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г. (протокол N) об исключении из партии за предательство интересов ЛДПР, совершение мошеннических действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих ущерб партии Бочарова Д.Д., Гавриловой К.В., Даминевой И.В. Ершовой Е.А., Ниязмуллина М.Р.

Протокольным определением суда от 29.08.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ЛДПР, Бадов К.З.

Протокольным определением суда от 29.08.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Дубинин И.В., Безбородова Е.В.

Истцы Гаврилова К.В., Даминева И.В., третьи лица ЛДПР, Бадов К.З., Дубинин И.В., Безбородова Е.В., Николаев С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истцы Бочев Д.Д., Ершова Е.А., Ниязмуллин М.Р., представитель истцов Демченко Е.В., действующая на основании письменного заявления, в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что порядок проведения собрания нарушен, поскольку уставом ЛДПР не предусмотрена дистанционная форма собрания. На беседу приглашались лица в 18:00 - 18:30ч., однако из протокола собрания видно, что оно проводилось в 19:30ч. Уведомления о проведении заседания координационного совета и уведомление об исключении из членов партии не получали.

Представитель ответчика Ахматов А.В., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований истцов, по основаниям изложенным в отзыве, полагал, что срок давности для обжалования решения Координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР от 02.02.2022г. пропущен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, его созданием и деятельностью, регламентируется Федеральным законом №82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ, специальными законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях», право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

В силу п.п. «в» п.2 ст.21 указанного Федерального закона, Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Как следует из материалов дела, решением Координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР от 02.02.2022г. Бочев Д.Д., Гаврилова К.В., Даминева И.В., Ершова Е.А., Ниязмуллин М.Р. были сняты с партийного учета и исключены из политической партии ЛДПР за предательство интересов ЛДПР, совершение мошеннических действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии.

Статья 4.13 Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, регламентирует порядок исключения члена ЛДПР из партии, согласно которой член ЛДПР может быть исключен из ЛДПР:

- за нарушение Устава ЛДПР;

- за публичное выражение несогласия члена партии с предвыборной программой или Программой ЛДПР, позицией Высшего Совета и других руководящих органов партии по каким-либо вопросам;

- за совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии;

- за предоставление недостоверных или ложных биографических сведений;

- за нарушение действующего законодательства Российской Федерации;

- за нанесение материального ущерба ЛДПР;

- за предательство интересов ЛДПР;

- за другие действия, не вызывающие сомнений в правильности принятии решения коллегиальным органом об исключении члена партии.

Решение об исключении из политической партии принимается решением Координационного Совета регионального отделения (в том числе по представлению местного или первичного отделения).

Решение об исключении из партии можно обжаловать в вышестоящем партийном органе в месячный срок.

В свою очередь, проверка правомерности принятых партий политиеских решений, в том числе об исключении из политической партии, не является предметом судебной защиты в рамках предусмотренной ст.12 ГК РФ способов защиты гражданских прав, поскольку такие решения являются выражением политической воли общественного объединения (партии), и могут быть проверены только в части соответствия их политическим интересам партии.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что оспариваемое решение политической партии затронуло права и законные интересы истцов, как членов политической партии ЛДПР.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что споры о политических разногласиях не относятся к компетенции суда.

При этом, суд правомочен проверить соблюдение процедуры исключения истцов из партии в соответствии с порядком, предусмотренным Уставом политической партии ЛДПР.

В соответствии со ст.6.5 Устава партии в период между конференциями руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет.

В силу ст.6.6 Координационный совет считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Координационного Совета. Решения принимаются большинством голосов открытым голосованием

Согласно ст.6.10 Устава Координационный Совет принимает решения о приеме в члены партии, об исключении из партии и снятии с партийного учета.

Координационный совет ОРО ЛДПР избирался 31.10.2020г. на 62 Конференции в составе 9 членов: Афанасьева Е.В., Безбородова Е.В., Бикбов В.Г., Гарбуль О.В., Дубинин И.В., Киселева Л.В., Макаров В.Е., Назаров Д.А., Хомцов А.В.

Согласно ст.4.7 Устава партии член ЛДПР имеет право принимать участие в общих собраниях партии.

Материалы дела содержат телефонограммы и скриншоты СМС-сообщений об извещении на заседание координационного совета на 02.02.2022г. на 18:00ч.-18:30ч., однако согласно протоколу N заседания координационного совета от 02.02.2022г. заседание координационного совета состоялось в 19:30ч. о чем члены партии не были уведомлены.

Вместе с тем, приведенным выше положением Устава предусмотрено лишь право члена партии присутствовать на заседаниях, при этом Устав партии не содержит положение о способе и порядке извещения члена партии, в том числе об обязанности руководящих органов партии о проведении заседания координационного совета. Отсутствие члена партии на координационном совете не свидетельствует о не соблюдении процедуры проведения собрания.

Таким образом, доводы истцов о ненадлежащем извещении о проведении координационного совета являются не состоятельными.

Согласно протоколу N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., на заседании присутствовало 9 членов КС, из которых по доверенности, с использованием видеосвязи: Гарбуль О.А., Киселева Л.В., Макаров В.Е, Назаров Д.А. При этом, уставом партии участие в заседании совета с использованием видеосвязи, а также участие по доверенности не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика не смог достоверно пояснить, и из представленного протокола невозможно установить, каким образом были учтены голоса лиц, которыми были представлены доверенности, лично, поскольку они принимали участие в заседании посредством видеосвязи, или по доверенности.

В протоколе N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., указано место проведения заседания: .... Но согласно пояснения представителя ответчика, заседание координационного совета проводилось по ....

Следовательно, в протоколе неверно отражено место проведения координационного совета.

Уставом партии (ст.4.13) предусмотрено основание для исключения из членов партии «за совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии».

Вместе с тем, согласно протоколу N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., Бочев Д.Д., Гаврилова К.В., Даминева И.В., Ершова Е.А., Ниязмуллин М.Р. были сняты с партийного учета и исключены из политической партии ЛДПР «за предательство интересов ЛДПР, совершение мошеннических действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии», данное основание уставом партии не предусмотрено.

Кроме того, доказательств совершения мошеннических действий Бочевым Д.Д., Гавриловой К.В., Даминевой И.В., Ершовой Е.А., Ниязмуллиным М.Р., материалы дела не содержат.

Также суд принимает во внимание, что материалы дела содержат две редакции выписки из протокола N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., в подлиннике основание исключение из членов партии указано: «за предательство интересов ЛДПР, совершение мошеннических действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии», в выписке из протокола N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., указано «за предательство интересов ЛДПР, совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии».

Также суд отмечает, что в протоколе N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., указана повестка дня: 1) об исключении из политической партии ЛДПР; 2) разное. В повестке дня не содержится конкретизация повестки дня, с указанием в отношении кого именно из членов партии будет разрешаться вопрос на данном заседании совета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повестка дня не была определена на заседании совета, а следовательно лица, принимавшие участие в заседании Координационного Совета не были заранее осведомлены о повестке дня, что также является существенным нарушением.

Уставом партии предусмотрена возможность принятия в члены партии граждан РФ, на основании личного письменного заявления. Следовательно, вопрос о принятии в члены партии решается в отношении каждого конкретного кандидата.

Вопрос об исключении из членов партии также должен решаться в отношении каждого из членов. Вместе с тем согласно протоколу N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., вопрос об исключении из членов партии в отношении каждого из истцов не решался. В протоколе указан список членов партии, по которым принималось решение об исключении их из членов партии. Таким образом, по каждому конкретному члену партии голосование не проводилось, доказательств обратного материалы дела не содержат, что также является существенным нарушением.

Исходя из изложенного, заседание Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., проведено с нарушением предусмотренной процедуры, что влечет недействительность его решений.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.13 Решение об исключении из партии можно обжаловать в вышестоящем партийном органе в месячный срок.

Решение об исключении Бочева Д.Д., Гавриловой К.В., Даминевой И.В., Ершовой Е.А., Ниязмуллина М.Р. принято 02.02.2022г., оформлено протоколом N заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 02.02.2022г., уведомление опубликовано в газете ЛДПР в Оренбуржье N(60) 2022.

Согласно пояснениям истцов об исключении из партии они узнали в марте 2022г.

Уставом партии установлен лишь срок обжалования решения в вышестоящем партийном органе, срок исковой давности для обращения в судебном порядке установлен ГПК РФ и составляет 3 года.

С настоящим исковым заявлением истцы обратились в суд 01.08.2022г., таким образом, срок исковой давности истцами не пропущен, в связи с чем, суд отклоняет довод ответчика о пропуске срока исковой давности.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии многочисленных нарушений при проведении Координационного Совета, в связи с чем требования истцов являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бочева Д. Д.ча, Гавриловой К. В., Даминевой И. В., Ершовой Е. А., Ниязмуллина М. Р. к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР об оспаривании решения координационного совета, удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии Росси от 02.02.2022г. (протокол N) в части исключения из партии Бочева Д. Д.ча, Гавриловой К. В., Даминевой И. В., Ершовой Е. А., Ниязмуллина М. Р..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья            подпись     А.В. Нуждин