Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-706/2023 от 26.10.2023

Копия дело № 12-706/2023

УИД 16RS0047-01-2023-005276-19

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года город Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Крюченкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиёхолова ФИО7 на постановление начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 10.06.2023 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 10.06.2023 Зиёхолов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Зиёхолов Б.С., не согласившись с данным постановлением обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, ссылаясь на то, что данное постановление содержит существенные нарушения. Так, согласно вышеуказанному постановлению он зарегистрирован по адресу: г. Казань, ул. <адрес>, в то время, как он зарегистрирован по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский <адрес>. В связи с этим он полагает, что помимо того, что данное постановление подлежит отмене. Также он просит восстановить срок на обжалование постановления, т.к. ранее жалоба была ему возвращена для устранения недостатков, после чего, устранив недостатки, он обратился повторно.

Зиёхолов Б.С. в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Его представитель Черниченко А.С. жалобу в судебном заседании также поддержал указав, что во-первых указание неверного адреса является существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, а во вторых постановление вынесено с нарушением правил подведомственности, т.к. Зиёхолов Б.С. зарегистрирован и проживает на территории <адрес>, а не на территории Кировского района г. Казани.

Инспектор ОВМ ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань Гатауллин А.Р. пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зиёхолова Б.С. При этом им была допущена техническая ошибка в адресе последнего. На основании данного протокола и содержащихся в нем сведений было вынесено постановление от 10.06.2023 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зиёхолова Б.С.

Суд находит ходатайство Зиёхолова Б.С. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 10.06.2023 основанным, т.к. первоначально поданная заявителем жалоба была ему возвращена для устранения недостатков. После устранения недостатков заявитель обратился с жалобой повторно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из обжалуемого постановления следует, что <данные изъяты>

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях заявителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления следует, что Зиёхолов Б.С. зарегистрирован по адресу: г. Казань, ул. <адрес>, в то время, как он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Таким образом, юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению, в том числе установление времени и места совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела в отношении Зиёхолова Б.С. не выяснены.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением миграционных правил в Российской Федерации, является адрес места жительства Зиёхолова Б.С. - <адрес>. Указанный адрес не относится к территории, на которую распространяется юрисдикция отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения к административной ответственности, то протокол и материалы дела не подлежат направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 10.06.2023 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зиехолова ФИО8 - отменить, производство по делу прекратить, жалобу Зиехолова Бободжона Саидбековича – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись А.О. Крюченкова

Копия верна. Судья: А.О. Крюченкова