Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-439/2020 от 14.01.2020

Дело №...ап-439/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград                        13 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Волгомясомолторг» – Давтяна А.П. на постановление мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №... в отношении АО «Волгомясомолторг», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,

с участием защитника АО «Волгомясомолторг» - Нахабцева М.И.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №... АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Волгомясомолторг» – Давтян А.П. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №... отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что хранение прекурсоров осуществлялось в изолированном помещении, что прямо предусмотрено законодательством наряду с хранением в металлическом шкафу (сейфе). Кроме того, до проведения проверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области учет прекурсоров на предприятии велся,но в другой форме. После проверки журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, ведутся по установленной форме. Принимая во внимание, что АО «Волгомясомолторг» относится к числу субъектов среднего предпринимательства, просит о замене наказания в виде административного штрафа на апредупреждение.

В судебном заседании защитник АО «Волгомясомолторг» по доверенности Нахабцев М.И доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №..., принять по делу новое решение.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...р Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «Волгомясомолторг» обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Исходя из акта проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Волгомясомолторг» осуществляет деятельность, связанную «с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ- (серная кислота и соляная кислота), внесенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащик контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... В нарушении п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» прекурсоры НС и ПВ (серная кислота и соляная кислота) в лаборатории хранятся в деревянной тумбочке стола. В нарушении п.п. 4, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.66.2010 г. №... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных 1еществ, ирегистрации операций, связанных с их оборотом», ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров по складу АО «Волгомясомолторг» ведется с нарушениями, а именно заводятся не на календарный год а в них отражены операции за 3 года, журналы не пронумерованы, це заверены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. На момент начала проверки, ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории АО «Волгомясомолторг» ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не велось, за время проведения проверки данное нарушение было частично устранено, но с нарушениями, а именно заведенный журнал содержит сведения об обороте прекурсоров за три года с 2017 по' 2019, журнал не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела №... УИК ГУ МВД России по Волгоградской области Мельниковым О.Ю. в отношении АО «Волгомясомолторг» составлен протокол №АЕ-34 476243 об административном правонарушении, предусмотренном ч ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым АО «Волгомясомолторг» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п. п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом (пункты 2 - 6 Правил).

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (пункт 9Правил)..

В силу п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

Вина АО «Волгомясомолторг» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №АЕ-34 476243 с приложением, актом проверки органа государственного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №..., иными материалами проверки.

Выводы мирового судьи о виновности АО «Волгомясомолторг» в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что хранение прекурсоров, осуществляется в соответствии с требованиями пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640 нельзя признать обоснованным.

В силу указанного пункта хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Согласно пункту 4 этих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

Вместе с тем, согласно материалам дела в ходе проверки было установлено, что препараты находились в деревянной тумбочке, доказательств о том, что доступ к ним посторонних лиц был исключен, не представлено.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Поэтому доводы жалобы о малозначительности правонарушения подлежат отклонению.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, не могут служить основанием к отмене принятого постановления.

Обстоятельства, на основании которых судья обосновал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АО «Волгомясомолторг» в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому нет оснований к отмене постановления мирового судьи.

При изложенных обстоятельствах мировым судьей верно сделан вывод о виновности АО «Волгомясомолторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, а также назначено наказание с учетом санкции применяемой статьи в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным мировым судьей и в установленные законом сроки, квалификация содеянного дана верная, наказание назначено правильно, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №..., которым АО «Волгомясомолторг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Волгомясомолторг» – Давтяна А. П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья             Е.А. Мягкова