Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14059/2021 от 24.11.2021

Судья: Вельмина И.Н. Гр. дело № 33-14059/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-2060/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Ивановой Е.Н., Соболевой Ж.В.,

при секретаре –Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Никулина ФИО12 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 27 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никулин Д.Ю. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 02.06.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 13.07.2020 г. ответчик своим решением отказал в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

01.03.2021 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 11.03.2021 г. ответчиком было принято решение № 460 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2. При повторном обращении истцу был исключен из стажа период работы, который при первом обращении был засчитан в специальный трудовой стаж: с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в Локомотивном депо Куйбышевской железной дороги.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Основываясь на вышеизложенном, истец просил суд:

- признать решение ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара от 11.03.2021 г. № 460 незаконным;

- включить в специальный стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. № 1173 период работы с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. в <данные изъяты> в Локомотивном депо Куйбышевской железной дороги;

- назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с решением ГУ ПФ РФ в Железнодорожном районе гор. Самары от 13.07.2020 г. с момента достижения 57 лет.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самара от 27 июля 2021 года иск Никулина Б.Ю. удовлетворен. Постановлено: «Признать решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара от 11.03.2021 года № 460 частично незаконным.

Включить Никулину ФИО13 в специальный стаж работы по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. № 1173 период работы с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в Локомотивном депо Куйбышевской железной дороги.

Обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара назначить Никулину ФИО14 досрочную страховую пенсию в соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 13.07.2020 года с момента достижения возраста 57 лет».

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 21.12.2021 г. произведена замена ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) на правоприемника Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Самарской области по доверенности Растопшина Т.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Никулина Д.Ю. по доверенности Долгушев А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласился.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда, как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, предусмотрены: машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций).

Согласно ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, должности "машинисты и помощники машинистов электровозов", "машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций)", как было указано выше, предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, этим лицам досрочная страховая пенсия назначается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" и данная норма не предусматривает снижения возраста для назначения пенсии при специальном стаже менее 12 лет 06 мес., как то предусмотрено в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что из архивной справки службы управления делами ОАО «РЖД» от 24.01.2020 г. № 658/КБШ НДА следует, что приказом от 25.08.1981 г. № 1740 Никулин Д.Ю. принят на должность <данные изъяты> с 28.08.1981 года. Приказом от 06.01.1982 г. № 2714 Никулин Д.Ю. переведен на должность <данные изъяты> с 07.01.1982 г. Приказом от 17.10.1983 г. № 2008 г. Никулин Д.Ю. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Приказом от 28.08.1986 г. № 1222 Никулин Д.Ю. принят на должность <данные изъяты>. Приказом от 08.09.1988 г. № 1213 Никулин Д.Ю. командирован на курсы <данные изъяты> в ДТШ-Кинель с 08.09.1988 г. Приказом от 15.03.1989 г. № 238 Никулин Д.Ю, принят по окончанию курсов на должность <данные изъяты> с 16.03.1989 г., 12.04.1989 г. Никулин Д.Ю. переведен на должность <данные изъяты>, а 21.09.1989 г. переведен на должность <данные изъяты>.

В лицевых счетах по заработной плате за 1991 г. прослеживается шифр 30 (заработная плата по среднему) в январе – 100 часов. В лицевых счетах за 1991 г. прослеживается шифр 43 (оплата работникам, обучающимся без отрыва от производства, одного свободного дня в неделю в разреме 50%) в октябре – 62 часа. Приказом от 23.02.1993 г. никулин Д.Ю. уволен по собственному желанию, с 23.02.1993 г.

Учитывая, что в период работы с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. истец работал в должности <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, архивными документами о работе истца, а также то, что период работы истца в должности <данные изъяты> начался еще до введения в действие нового правового регулирования, то есть Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров 1991 г., суд пришел к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) неправомерно отказано Никулину Д.Ю. во включении в специальный стаж его работы с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в Локомотивном депо Куйбышевской железной дороги.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена должность <данные изъяты> действовавшим до 01.01.1992 г.

В Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, действовавший с 01.01.1992 г., должность <данные изъяты> не включена.

При этом, должность <данные изъяты> предусмотрена Списком, увт.Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.04.1992 г.

В период работы Никулина Д.Ю., 26.03.1964 г.р., в должности <данные изъяты> с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. Список № 2, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. № 1173, не действовал. В связи с чем, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца по Списку № 2, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. № 1173, как того требуемо истец, у суда не имелось.

То обстоятельство, что спорный период работы истца в должности <данные изъяты> начался до действия Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не служит правовым основанием для применения ранее действующего Списка № 2 от 1956 г.

Специальный стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 составляет 6 лет 8 месяцев 4 дня, до 01.01.1992 г. (при необходимом стаже 10 лет), что позволяет обратиться ему с заявлением в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с уменьшением возраста - с 58 лет.

Специальный стаж истца за период работы с 01.01.1992 г. по 23.02.1993 г. по Списку № 272, по п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет меньше требуемого стажа 12 лет 6 месяцев (уменьшение возраста законом не предусмотрено).

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в удовлетворении требований Никулина Д.Ю. следует отказать.

Внесение изменений решением пенсионного органа от 11.03.2021 г. в ранее приятое решение от 13.07.2020 г., касающихся специального стажа истца и возраста, с которого истец может обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (с уменьшением возраста) не влияет на выводы судебной коллегии и не служит самостоятельным основанием для удовлетворения иска Никулина Б.Ю., поскольку судебной коллегией установлено, что специальный стаж истца позволяет ему обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (с уменьшением возраста) по 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, то есть с 58 лет, как того требует закон, а не с 57 лет, как просит истец.

Как указано выше, Список от 1956 года к периоду работы истца после 01.01.1992 г. не применяется.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Никулина Д.Ю.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 27 июля 2021 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Никулина ФИО15 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: