Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-1205/2021 от 18.08.2021

Дело 5-1205/2021

УИД 03RS0№-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 г.                      <адрес> РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Кабирова Л.М., на стадии подготовки изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления надзора за состоянием автомобильной Белебей - Николаевка — Туймазы — <адрес> РБ, выявлены следующие недостатки: с км. 15+510м. по км. 57+000м., и км. 61+800м по км. 78+600м., автомобильной дороги Белебей — Николаевка — Туймазы — <адрес> на проезжей части имеется коллейность, занижение обочины, износ и разрушение горизонтальных дорожных разметок, что является нарушением требований пунктов 5.2.4, 5.3, а так же 6.3 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»2, пункта 6 ГОСТа 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»3; Износ и разрушение горизонтальных дорожных разметок: 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах» 1.2 «<адрес> проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений», 1.14.1 « Пешеходный переход» на всей протяженности автодороги регионального значения Белебей - Николаевка - Туймазы - Бакалы с км. 15+510м и до км. 58+600м., с км. 61+774м. и до км. 78+632м. Занижение обочины: на км. 17+000м занижение на 6 см., км. 16+500м. занижение на 8.5 см., км. 18+900м. занижение на 9,5 см., км. 19+350м. занижение на 9 см., км. 19+370м. занижение та 9,5 см., км. 23 +300м. занижение на 8.5 см., км. 24+000м. занижение на 10.5 см., км. 32+300м. занижение на 9 см., км. 37+300м занижение на 11.5 см., км.39+650м. занижение на 10 см., км.39+700м., занижение на 11 см., км. 42+400м. занижение на 9.5 см., км. 42+950м., занижение на свыше 15 см., км. 43+000м. занижение на 15 см., км. 47+500м. занижение на 7.5 см., км. 78 + 250м занижение на 7 см., км.78+300м. занижение на 5.5 см.

Дефекты в виде колейности:

Километр автодороги	Глубина колеи внешняя (см)	Глубина колеи внутренняя (см)
17+000	5,5	6
45+700	5	5,5
47+000	5,5	6
47+500	7	7
46+500	6,5	5,5
48+600	5	4,5
48+700	5,5	5,5
49+500	5	4,5
50+800	60	50
51+000	6	5
56+900	9	6,5
78+300	5	7
78+400	5,5	5,5

При этом на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов представитель ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан не явился, определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Данный протокол с делом получен Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с истечением срока привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вменена вина ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления надзора за состоянием автомобильной Белебей - Николаевка — Туймазы — <адрес> РБ, выявлены следующие недостатки: с км. 15+510м. по км. 57+000м., и км. 61+800м по км. 78+600м., автомобильной дороги Белебей — Николаевка — Туймазы — <адрес> на проезжей части имеется коллейность, занижение обочины, износ и разрушение горизонтальных дорожных разметок, что является нарушением требований пунктов 5.2.4, 5.3, а так же 6.3 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»2, пункта 6 ГОСТа 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»3; Износ и разрушение горизонтальных дорожных разметок: 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах» 1.2 «<адрес> проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений», 1.14.1 « Пешеходный переход» на всей протяженности автодороги регионального значения Белебей - Николаевка - Туймазы - Бакалы с км. 15+510м и до км. 58+600м., с км. 61+774м. и до км. 78+632м. Занижение обочины: на км. 17+000м занижение на 6 см., км. 16+500м. занижение на 8.5 см., км. 18+900м. занижение на 9,5 см., км. 19+350м. занижение на 9 см., км. 19+370м. занижение та 9,5 см., км. 23 +300м. занижение на 8.5 см., км. 24+000м. занижение на 10.5 см., км. 32+300м. занижение на 9 см., км. 37+300м занижение на 11.5 см., км.39+650м. занижение на 10 см., км.39+700м., занижение на 11 см., км. 42+400м. занижение на 9.5 см., км. 42+950м., занижение на свыше 15 см., км. 43+000м. занижение на 15 см., км. 47+500м. занижение на 7.5 см., км. 78 + 250м занижение на 7 см., км.78+300м. занижение на 5.5 см.

Дефекты в виде колейности:

Километр автодороги	Глубина колеи внешняя (см)	Глубина колеи внутренняя (см)
17+000	5,5	6
45+700	5	5,5
47+000	5,5	6
47+500	7	7
46+500	6,5	5,5
48+600	5	4,5
48+700	5,5	5,5
49+500	5	4,5
50+800	60	50
51+000	6	5
56+900	9	6,5
78+300	5	7
78+400	5,5	5,5

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол с делом поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, у судьи имеются законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», возбужденного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ возвратить в Отдел МВД России по <адрес> для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, установив, что имеются недостатки представленного административного дела, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», возбужденного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ возвратить в Отдел МВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья                                 Л.М. Кабирова