Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2019 от 23.04.2019

Мировой судья судебного участка № 110

в Советском судебном районе в г. Омске Мосолов Е.А. Дело № 12-136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «СтройТраст» Лоза Е.С. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске Мосолова Е.А. от ….. года, которым Общество с ограниченной ответственностью «СтройТраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере …. (….) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске Мосолова Е.А. от …. года, которым Общество с ограниченной ответственностью «СтройТраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере …. рублей.

В жалобе представитель ООО «СтройТраст» Лоза Е.С. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «СтройТраст» не было извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Административный орган не направил в адрес ООО «СтройТраст» протокол об административном правонарушении. Допущенные нарушения не позволили Обществу воспользоваться своими правами. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие события административного правонарушения. В протоколе и обжалуемом постановлении указано, что срок для добровольной уплаты административного штрафа истек ….., что не соответствует действительности. Указывает, что ООО «СтройТраст» была предоставлена рассрочка исполнения постановления сроком на 3 месяца с установлением графика оплаты, последний срок платежа установлен ….. Считает, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты штрафа истекает не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В данном случае срок для добровольной уплаты штраф истек не ….., а ….. (….+60 дней).

В судебном заседании представитель ООО «СтройТраст» Даниловский М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Омского УФАС России Патракова Д.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила постановление оставить без изменения.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя управления Омского УФАС России о назначении административного наказания по делу № …. от …., ООО «Стройтраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере …. руб. 00 коп. В указанном постановлении ООО «Стройтраст» были разъяснены реквизиты для оплаты административного штрафа, порядок и сроки его оплаты, а также последствия неоплаты штрафа в течение шестидесяти дней, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ (л.д. 3-9)

Решением Арбитражного суда Омской области от …. года по делу № …., оставленным без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от …. года, в удовлетворении требований об отмене вышеуказанного постановления ООО «Стройтраст» было отказано (л.д. 23-54). Постановление вступило в законную силу …. года.

… года ООО «Стройтраст» обратилось в Омское УФАС России с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения постановления на один месяц. Определением Омского УФАС России от …. года предоставлена отсрочка исполнения ООО «Стройтраст» на срок до одного месяца – по …. года включительно (л.д. 13).

В последующем ООО «Стройтраст» обратилось в Омское УФАС России с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения вышеуказанного постановления в виду затруднительного материального положения (л.д. 58-59).

Определением Омского УФАС России от …. года ООО «Стройтраст» предоставлена рассрочка исполнения постановления на следующий срок: …. года выплатить часть административного штрафа в размере …. руб.; не позднее …. года выплатить часть административного штрафа в размере …. руб.; не позднее …. года выплатить часть административного штрафа в размере …. руб. (л.д. 64)

Платежным поручением № …. от …. года ООО «Стройтраст» оплатило часть административного штрафа в размере …. руб.

В последующем ООО «Стройтраст» обратилось в Омское УФАС России с ходатайством о предоставлении возможности оплаты платежа, оплата которого согласно графику …. года, позднее на десять рабочих дней, в связи с тем, что Заказчик ГБУ «Жилищник Нагорного района» задержал оплату, по государственному контракту от …. года, впоследствии чего оплата штрафа до …. года не представляется возможной (л.д. 62). Определением Омского УФАС России от …. года ООО «Стройтраст» определено оплатить часть административного штрафа в размере …. руб. не позднее … года. (л.д. 61)

Вместе с тем, к установленному сроку – … года административный штраф не оплачен в полном объеме.

В связи с изложенным Омским УФАС России … года был составлен протокол об административном правонарушении № …, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройтраст» (л.д. 11-12).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № … в Советском судебном районе в г. Омске от …. года ООО «СтройТраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере …. рублей (л.д. 77-78).

Признавая ООО «СтройТраст» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья указал, что срок для добровольной уплаты части административного штрафа в размере … руб. истек … года, части административного штрафа в размере …. руб. истек … года и установил, что в срок до …. года административный штраф Обществом не уплачен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Особенностью исполнения постановления о наложении административного штрафа является установление шестидесятидневного срока для добровольного исполнения лицом, привлеченным к ответственности, обязанности по уплате этого штрафа. Данный срок исчисляется со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Судом первой инстанции в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления не исследован вопрос о том, когда истекает срок для уплаты административного штрафа в добровольном порядке.

Вместе с тем, с учетом предоставленной рассрочки административный штраф по вышеназванному постановлению административного органа от ….. с учетом срока для добровольной уплаты 60 дней - подлежал уплате по …..

В силу положений ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Между тем, протокол об административном правонарушении Омским УФАС России составлен ….., то есть до истечения шестидесятидневного срока для добровольного исполнения обязанности по уплате штрафа.

Таким образом, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня истечения срока предоставленной ООО «СтройТраст» рассрочки на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении от …. и вынесения мировым судьей постановления от ….. не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, еще не наступило.

Поскольку на последнюю указанную дату срока платежа - ….. событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ, не наступило, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № …. в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № … в Советском судебном районе в г. Омске от ….. не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд считает необходимым жалобу представителя ООО «СтройТраст» Лоза Е.С. удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «СтройТраст» прекратить в порядке п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске Мосолова Е.А. от …. года, которым Общество с ограниченной ответственностью «СтройТраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере … (….) рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья: И.В. Ефремова