Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1427/2023 ~ М-889/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-1427/2023

59RS0027-01-2023-001139-96

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что осталась без попечения родителей: мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в актовой записи о рождении записан со слов матери, в связи, с чем она является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления развития инфраструктура Кунгурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очередности по списку - 330. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. До настоящего времени ей, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивает, о чем представила суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление. Согласно представленному письменному отзыву с иском не согласна, указав на то, что в настоящее время администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> не располагает свободными, отвечающими установленным требованиям жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. На учете в администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> состоит 426 человек. ФИО1 по дате постановке на учет – 276. У вставших на учет ранее ФИО1, также возникло право на получение жилого помещения. Кроме того, на исполнении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> находится 41 неисполненных решения суда о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 требования о предоставлении ей жилого помещения ранее, чем 251 гражданам, у которых право возникло ранее, не имеется. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Согласно ч.3 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

    В соответствии с ч.5 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.    Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено:

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения в суд с настоящим иском ФИО1 достигла 18-летнего возраста.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11/, сведения об отце ФИО6 внесены на основании заявления матери ребенка (ф.25).

Приказом начальника Управления развития инфраструктура Кунгурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /л.д.36-38/.

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7 /л.д.44/.

Согласно данным управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет /л.д.32/.

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: Кунгурский муниципальный округ, д. Парашино, <адрес>.

Постановлением администрации Плехановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: Кунгурский муниципальный округ, д.Парашино, <адрес> признано непригодным для проживания граждан /л.д.47/.

В настоящее время ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

ФИО1 намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», переезжать на другое место жительства не намерена, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения, что подтверждается материалами учетного дела.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края №601-ПК от 09.12.2020 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» в соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ наделить город Кунгур статусом муниципального округа (далее - Кунгурский муниципальный округ Пермского края). Административным центром Кунгурского муниципального округа Пермского края является город Кунгур.

В соответствии с п.1,4 ст.3 Закона Пермского края №601-ПК от 09.12.2020 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» органы местного самоуправления Кунгурского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день образования Кунгурского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Кунгурского муниципального округа Пермского края вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день образования Кунгурского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

В соответствии с п.3 ст.4 Закона Пермского края № 601-ПК от 09.12.2020 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» до формирования органов местного самоуправления Кунгурского муниципального округа Пермского края полномочия по решению вопросов местного значения Кунгурского муниципального округа Пермского края на соответствующих территориях в соответствии со ст.16 Федерального закона N 131-ФЗ осуществляют органы местного самоуправления, которые на день образования Кунгурского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

На сегодняшний день ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах Кунгурского муниципального округа Пермского края. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о зависимости права истца от реализации своих прав иными лицами, которые также имеют право на получение жилых помещений, являются несостоятельными, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 5717 583846 выдан ДД.ММ.ГГГГ) в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.     

Судья С.А.Лутченко