Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2024 ~ М-191/2024 от 03.04.2024

УИД 66RS0023-01-2024-000499-32

Дело № 2-290/2024

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля Свердловской области                    03 июня 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия», Государственному казенному учреждению Свердловской области «Новолялинское лесничество» о понуждении к совершению действий,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А., представителя ООО «Синергия» Варава А.В.,

установил:

прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Верхотурский районный суд с иском к ООО «Синергия», ГКУ СО «Новолялинское лесничество» о понуждении к совершению действий.

    В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области на основании решения о проведении проверки от 22.03.2024 № 59, проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о лесопользовании, пожарной безопасности в лесах. Установлено, что ООО «Синергия» на основании договоров аренды лесного участка № 1148 от 01.07.2022, № 1149 от 01.07.2022, № 1150 от 01.07.2022 использует лесные земельные участки для заготовки древесины на территории Новолялинского городского округа Новолялинского участкового лесничества. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. Согласно представленной ГКУ СО «Новолялинское лесничество» информации, ООО «Синергия» на основании договора аренды лесного участка № 1148 от 01.07.2022 использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества, Каменского участка. Договором аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: прочистку квартальных просек (7,5 км), реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (7,0 км). ООО «Синергия» на основании договора аренды лесного участка № 1149 от 01.07.2022 использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества, Павдинского участка. Договором аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: прочистку квартальных просек (13,5 км). Кроме того, в соответствии с условиями договора ООО «Синергия» в 2023 году была обязана осуществить устройство подъездов к источникам водоснабжения (2 шт). ООО «Синергия» на основании договора аренды лесного участка № 1150 от 01.07.2022 использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Коноплянского участкового лесничества, Сухогорского участка. Договором аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: благоустройство мест отдыха (3 штуки); установку и размещение аншлагов (8 штук); установку и размещение плакатов (5 штук); прочистку квартальных просек (8,0 км). Вместе с тем, согласно справок директора Государственного казенного учреждения Свердловской области «Новолялинское лесничество» от 19.03.2024 о выполнении в 2023 году ООО «Синергия» мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, уходу за лесами и лесовосстановлению, юридическим лицом в 2023 году вышеуказанные мероприятия противопожарному обустройству лесов не исполнены. Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Объектом посягательства в данном случае является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, и, как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угроза негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении правил пожарной безопасности в лесах. На поднадзорной территории государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется Государственным казенным учреждением Свердловской области «Новолялинское лесничество», в связи с чем полномочия по осуществлению проверки соблюдения лесного законодательства, в том числе по исполнению со стороны арендаторов мероприятий в сфере пожарной безопасности, возложены на указанное Учреждение. На основании изложенного, с учетом частичного отказа от исковых требований, принятого судом, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Синергия» в срок не позднее 30.11.2024 произвести прочистку 7,5 км квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества Каменского участка, прочистку 700 м квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Коноплянского участкового лесничества Сухогорского участка; возложить обязанность на ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в срок не позднее 01.12.2024 провести проверку исполнения ООО «Синергия» мероприятий в сфере пожарной безопасности, предусмотренные договорами аренды лесного участка № 1148, 1149, 1150 от 01.07.2022.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Валитова Е.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Синергия» Варава А.В. в судебном заседании возражал удовлетворения иска, пояснив, что указанные требования фактически исполнены, но не утверждены.

Представитель ответчика ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), что осуществляется на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) - деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области, на основании решения о проведении проверки от 22.03.2024 № 59, проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о лесопользовании, пожарной безопасности в лесах. ООО «Синергия» на основании договоров аренды лесного участка № 1148 от 01.07.2022; № 1149 от 01.07.2022; № 1150 от 01.07.2022 использует лесные земельные участки для заготовки древесины на территории Новолялинского городского округа Новолялинского участкового лесничества.

Так, на основании договора аренды лесного участка № 1148 от 01.07.2022 использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества, Каменского участка. Договором аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: прочистку квартальных просек (7,5 км), реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (7,0 км).

На основании договора аренды лесного участка № 1149 от 01.07.2022 ООО «Синергия» использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества, Павдинского участка.Договором аренды лесного участка п предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: прочистку квартальных просек (13,5 км). Кроме того, в соответствии с условиями договора ООО «Синергия» в 2023 году была обязана осуществить устройство подъездов к источникам водоснабжения (2 шт).

На основании договора аренды лесного участка № 1150 от 01.07.2022 ООО «Синергия» использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Новолялинского лесничества Коноплянского участкового лесничества, Сухогорского участка. Договором аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору. Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе ООО «Синергия» ежегодно обязано осуществлять: благоустройство мест отдыха (3 штуки); установку и размещение аншлагов (8 штук); установку и размещение плакатов (5 штук); прочистку квартальных просек (8,0 км).

Вместе с тем, согласно справки директора Государственного казенного учреждения Свердловской области «Новолялинское лесничество» от 19.03.2024 о выполнении в 2023 году ООО «Синергия» мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, уходу за лесами и лесовосстановлению, юридическим лицом в 2023 году вышеуказанные мероприятия противопожарному обустройству лесов не исполнены.

В настоящее время осталась не выполнена часть возложенных на ООО «Синергия» обязанностей, а именно: - в срок не позднее 30.11.2024 произвести прочистку 7,5 км квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества, Павдинского участка; прочистку 700 км квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Коноплянского участкового лесничества, Сухогорского участка.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности. В исковом заявлении истцом подробно приведены нормы действующего законодательства в обоснование фактов допущенных ответчиком нарушений в области пожарной безопасности, при этом указывая, что несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, и как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угроза негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении правил пожарной безопасности в лесах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, заявленных к ООО «Синергия».

Учитывая, что государственный лесной надзор (лесная охрана) на данной территории осуществляет ГКУ СО «Новолялинское лесничество», полномочия по проведению проверки соблюдения лесного законодательства, в том числе по исполнению со стороны арендаторов мероприятий в сфере пожарной безопасности, возложены на Учреждение, требования прокурора о возложении обязанности на ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в срок по 01.12.2024 провести проверку исполнения ООО «Синергия» мероприятий в сфере пожарной безопасности, предусмотренные договорами аренды лесного участка № 1148, 1149, 1150 от 01.07.2022, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает возможным признать обоснованными и сроки устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, определенные истцом в исковом заявлении.

Суд отмечает, что ответчики не лишены возможности обращения в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при обосновании необходимости предоставления отсрочки и предоставления суду соответствующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия», Государственному казенному учреждению Свердловской области «Новолялинское лесничество» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН 6686095452) в срок по 30.11.2024 произвести прочистку 7,5 км квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Павдинского участкового лесничества Каменского участка, прочистку 700 м квартальных просек на территории Новолялинского лесничества Коноплянского участкового лесничества Сухогорского участка.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Новолялинское лесничество» (ИНН 6647004490) в срок по 01.12.2024 провести проверку исполнения общества с ограниченной ответственностью «Синергия» мероприятий в сфере пожарной безопасности, предусмотренные договорами аренды лесного участка № 1148, 1149, 1150 от 01.07.2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН 6686095452) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий                        И.С. Талашманова