Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-24/2024 (21-726/2023;) от 18.12.2023

№21-24/2024 (21-726/2023)

РЕШЕНИЕ

31 января 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шадской Аллы Владимировны на определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шадской Аллы Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Евпатория № от 15 сентября 2023 года Шадская А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года Шадской А.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, Шадская А.В. подробно изложила мотивы несогласия с определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое определение является необоснованным, вынесено без анализа всех доводов заявителя изложенных в жалобе в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шадская А.В., должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья городского суда исходил из того, что постановление вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Евпатория 15 сентября 2023 года, следовательно, последним днем подачи жалобы являлось 25 сентября 2023 года, однако жалоба поступила в суд только 27 сентября 2023 года. Доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока обжалования, или причин, объективно препятствовавших или исключавших возможность подачи жалобы в установленный законом срок, заявителем в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, такие выводы судьи городского суда являются преждевременными в силу нижеследующего.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также, как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для исчисления срока обжалования является дата получения копии постановления или поступления (возвращения) ее в суд (административный орган).

Как усматривается из материалов настоящего дела, 15 сентября 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Евпатория вынесено постановление № о привлечении Шадской А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, в материалах дела имеется сопроводительное письмо от 18 сентября 2023 года исх. № о направлении Шадской А.В. копии материала об административном правонарушении (протокол <адрес>) по части 1 статьи 12.7 настоящего Кодекса (л.д. 16).

Вместе с тем, сведения о получении или вручении копии постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Евпатория № от 15 сентября 2023 года Шадской А.В. в материалах настоящего дела отсутствуют.

Согласно материалам дела жалоба на постановление должностного лица от 15 сентября 2023 года была подана Шадской А.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд 27 сентября 2023 года.

Как усматривается из жалобы, поданной Шадской А.В. в Евпаторийский городской суд Республики Крым и настоящей жалобы, заявитель последовательно указывает на то, что 26 сентября 2023 года ею получена копия постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Евпатория № от 15 сентября 2023 года. Кроме того, в подтверждение своих доводов к настоящей жалобе заявителем приложено сопроводительное письмо МВД по Республике Крым № от 18 сентября 2023 года о направлении Шадской А.В. копии материала об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34,35).

Изложенное оставлено без внимания судьей городского суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, учитывая, что судьей городского суда при рассмотрении ходатайства Шадской А.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Евпатория № от 15 сентября 2023 года не были установлены указанные обстоятельства, выводы о пропуске срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии оснований для восстановления срока на подачу жалобы являются преждевременными.

При указанных обстоятельствах, определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, дело – направлению в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Шадской Аллы Владимировны – удовлетворить.

Определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шадской Аллы Владимировны, отменить.

Дело по жалобе Шадской Аллы Владимировны на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Евпатория № от 15 сентября 2023 года направить в Евпаторийский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Т.А. Шкляр

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>