Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2022 ~ М-308/2022 от 24.03.2022

УИД № 59RS0017-01-2022-000427-30

Дело № 2-359/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 мая 2022 года                                                                                            г. Губаха

    Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Котеговой Л.А.,

    при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

    с участием старшего помощника прокурора Ильиной Д.А., действующей в защиту интересов Ч.Т.Ю.,

    представителя ответчика Администрации Губахинского городского округа Пермского края Маркеловой Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора г. Губахи в защиту прав и законных интересов Ч.Н.Г. к Администрации Губахинского городского округа Пермского края и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению Ч.Н.Г. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, расположенного в границах Губахинского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Губахи обратился в суд с иском в интересах Ч.Н.Г. к Администрации Губахинского городского округа Пермского края и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению Ч.Н.Г. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, общей площадью не менее 43,0 кв.м., расположенного в границах Губахинского городского округа Пермского края (с учетом уточнений, принятых судом).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Губахи на основании обращения проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что Ч.Н.Г. является нанимателем жилого помещения состоящего из 2 комнат в квартире общей площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой площади 28,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Ч.Н.Г. обратилась в администрацию с заявлением о признании ее и членов семьи малоимущими и поставке на учет для получения жилого помещения на условиях договора социального найма. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ч.Н.Г. и ее дочь Ч.Т.Ю. признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что Ч.Н.Г. включена в названный список под № с ДД.ММ.ГГГГ по причине непригодности жилого помещения для проживания. Ч.Н.Г. неоднократно обращалась в адрес администрации с заявлением по вопросу расселения аварийного многоквартирного дома, однако до настоящего времени Ч.Н.Г. и члены ее семьи жильем не обеспечены. В настоящее время Ч.Н.Г. вынуждена арендовать жилье.

В судебном заседании помощник прокурора Ильина Д.А. на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивала.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дел без своего участия. На исковых требованиях настаивает, позицию прокурора поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Губахинского городского округа Пермского края Маркелова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

    Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Ч.Т.Ю. и Ю.А.П. извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, просили исковые требования удовлетворить.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец на основании ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 43,0 кв. м, состоящем из двух комнат, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта и справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи тем, что техническое состояние в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации, а именно: в цокольной части стен обнаружены трещины, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала, выпадение и сколы шлакоблоков; искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков стен. Вертикальные трещины в простенках, выпадение камней в перемычках, карнизах и углах здания, местами расслоение кладки стен. Продольные, поперечные и диагональные трещины в перегородках; выпучивание, коробление и выпирание досок. Трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями. Наблюдаются опасные деформации перекрытия, большой прогиб. В левой половине жилого дома вследствие происшедшего пожара, повреждена крыша дома, отчего происходит намокание перекрытия в половине дома не поврежденной пожаром. Значительная коррозия систем трубопроводов водопровода, канализации.

Согласно информации представленной Администрацией Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории пермского края на 2019 – 2025 годы не включен, так как признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в случае продолжения действия Федеральной программы по расселению многоквартирных домов признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, данные дома будут расселены после 2025 года; многоквартирный дом по адресу: <адрес> за счет средств местного бюджета не сносился, на ДД.ММ.ГГГГ жители в данном доме не проживают, дом уже более двух лет отключен от всех коммуникаций.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора установлено, что фактическое проживание в <адрес> невозможно по причине его разрушения.

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Ч.Н.Г. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Из постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что Ч.Н.Г. включена в названный список под № с ДД.ММ.ГГГГ по причине непригодности жилого помещения для проживания.

Как установлено в судебном заседании истец иных помещений на праве собственности или в пользовании не имеет, проживает в арендуемом жилье.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться в силу технического состояния, истец иных жилых помещений в собственности ив пользовании не имеет, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу иного благоустроенного жилого помещения не решен, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать предоставления ему другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.

Истец имеет право на проживание в жилом помещении, отвечающем принципам безопасности и благоустроенности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, таким принципам не отвечает.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае если занимаемое жилое помещение не обеспечивает необходимых условий проживания в связи с его техническим состоянием, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, вопрос обеспечения иным жилым помещением должен решаться незамедлительно без учета положений ст. 49 ЖК РФ.

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд приходит к выводу о возможности предоставления истцам жилого помещения, равнозначного занимаемому.

Таким образом, суд полагает, что истцу, взамен жилого помещения расположенного в доме признанном аварийным, должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 43,0 кв.м.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Губахинского городского округа Пермского края, как владельца муниципальной собственности.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

При таких обстоятельствах, прокурором правомерно заявлены требования о предоставлении Ч.Н.Г. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению Ч.Н.Г. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 43,0 кв.м. расположенного в границах Губахинского городского округа Пермского края

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования прокурора г. Губахи в защиту прав и законных интересов Ч.Н.Г. – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края обязанность предоставить Ч.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 43,0 кв.м., расположенное в границах Губахинского городского округа Пермского края.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

    Мотивированное решение изготовлено 16.05.2022 года.

Председательствующий                                                                          Л.А. Котегова