Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-511/2020 от 20.11.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005123-69

№ 12-511/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И.,

    рассмотрев жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 29.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Завод механической обработки»,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2020 АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилось в Приволжское Управление Ростехнадзора с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Завод механической обработки» по факту необеспечения доступа 10.08.2020 представителей АО «Чувашская энергосбытовая компания» к своим энергопринимающим устройствам для контроля выполнения действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии.

15.09.2020 государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Завод механической обработки» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В последующем 29.10.2020 постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Чернобровкина С.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Завод механической обработки» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением 20.11.2020 АО «Чувашская энергосбытовая компания» подало на него жалобу, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» Ермошкин А.Ю. в судебном заседании просил постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 29.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Завод механической обработки» отменить, указывая на то, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку 10.08.2020 в 14 час. 00 мин. ООО «Завод механической обработки» не обеспечил доступ к своим энергопринимающим устройствам представителя АО «Чувашская энергосбытовая компания».

ООО «Завод механической обработки» и Чувашский территориальный отдел Приволжского Управления Ростехнадзора надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснение участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что 05.11.2019 между АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «Завод механической обработки» заключен договор энергоснабжения № 01-01/147-1083.

В связи с образование задолженности по оплате потребленной электрической энергии в размере 1731625,95 руб. 29.07.2020 АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило ООО «Завод механической обработки» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии с 10.08.2020 по следующим точкам поставки: Чебоксарская ТЭЦ-2 1/IV-секция/ВЛ-110 кВ Чебоксарская ТЭЦ-2-Кугеси I/ПС 110/6 кВ Машзавод III-секция/фидер-308, Ножи контактные неподвижные верхние в КРУ-2-10 яч. 308 ООО «Завод механической обработки» яч. 308 ГПП 110/6кВ «Машзавод» <адрес>

Так же в указанный день, то есть 29.07.2020, АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило владельцу энергопринимающего устройства ООО «СЭС» уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Завод механической обработки».

Согласно договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 10.04.2019 у ООО «СЭС» во временном владении и пользовании находится подстанция 110/6кВ «Машзавод» <адрес>

В соответствии с актом № 46 от 10.08.2020 в указанный день в 13 час. 20 мин. ООО «Завод механической обработки» на основании уведомления АО «Чувашская энергосбытовая компания» №06/16-10323-ЮЛ от 29.07.2020 самостоятельно произвело ограничение режима потребления электрической энергии с отключением своих электроустановок в точке поставки Чебоксарская ТЭЦ-2 1/IV-секция/ВЛ-110 кВ Чебоксарская ТЭЦ-2-Кугеси I/ПС 110/6 кВ Машзавод III-секция/фидер-308, Ножи контактные неподвижные верхние в КРУ-2-10 яч. 308 с участием представителей ООО «СЭС».

Как следует из пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя. В уведомлении указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дата полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения (подпункт "а" пункта 4, пункты 7, 15 Правил N 442).

В силу пункта 7 Правил N 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления.

Согласно пункту 11 Правил N 442 при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях). Потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 442 акт о введении ограничения режима потребления, акт о необеспечении доступа и акт проверки введенного ограничения режима потребления составляются в 3-х экземплярах (в 4-х экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем).

В соответствии с актом, составленным ведущим инженером – инспектором АО «Чувашская энергосбытовая компания» Кокаревым Н.Г., 10.08.2020 в 14.00 часов на проходной ОАО «Текстильмаш» по адресу: <адрес>, представителей АО «Чувашская энергосбытовая компания» не допустили к энергопринимающим устройствам и объектам электроэнергетики Чебоксарская ТЭЦ-2 1/IV-секция/ВЛ-110 кВ Чебоксарская ТЭЦ-2-Кугеси I/ПС 110/6 кВ Машзавод III-секция/фидер-308. При этом в указанном акте указано, что представители ООО «Завод механической обработки» для организации доступа в проходную ОАО «Текстильмаш» не явились.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ООО «Завод механической обработки» после получения уведомления о введения ограничения режима потребления электрической энергии в установленный срок 10.08.2020 самостоятельно осуществило ограничение режима потребления электрической энергии с отключением своих электроустановок в точке поставки Чебоксарская ТЭЦ-2 1/IV-секция/ВЛ-110 кВ Чебоксарская ТЭЦ-2-Кугеси I/ПС 110/6 кВ Машзавод III-секция/фидер-308, Ножи контактные неподвижные верхние в КРУ-2-10 яч. 308 с участием представителей ООО «СЭС».

При этом указанная подстанция находится во временном владении и пользовании у третьего лица - ООО «СЭС». В материалах дела отсутствует уведомление, направленное ООО «Завод механической обработки» об организации доступа представителей АО «Чувашская энергосбытовая компания» 10.08.2020 для контроля осуществления потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления. А поскольку энергопринимающее устройства находится вне территории ООО «Завод механической обработки» у последнего не имелась возможность осуществить допуск к точкам поставки электроэнергии.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то, что энергопринимающие устройства не находятся во владении и пользовании ООО «Завод механической обработки», 10.08.2020 в 14.00 часов представители ООО «Завод механической обработки» отсутствовали при намерении представителя АО «Чувашская энергосбытовая компания» проверить энергопринимающие устройства, в действиях ООО «Завод механической обработки» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, в связи с чем государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Чернобровкин С.А. 29.10.2020 правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Правовые основания для удовлетворения жалобы АО «Чувашская энергосбытовая компания» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 29.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Завод механической обработки» оставить без изменений, жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.И. Горшкова