Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2039/2022 ~ М-1172/2022 от 06.05.2022

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2022-001608-52

Дело № 2-2039/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Завьялово УР                                                                      14 июня 2022 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- истца – Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника прокурора Ратниковой А.Н.,

- представителя ответчика Управление «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» - Мартыновой Е.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о возложении обязанности организовать освещение на ул.Ромашковая с.Завьялово Завьяловского района УР,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о возложении обязанности организовать освещение на ул.Ромашковая с.Завьялово Завьяловского района УР в течение шести месяцев с даты вынесения решения суда.

Иск был мотивирован тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения в организации освещения на территории с.Завьялово. непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с.Завьялово.

В судебном заседании помощник прокурора Ратникова А.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что работы по устранению указанных нарушений ведутся.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представителем ответчика указано на то, что уличное освещение на ул.Ромашковая имеется, стационарные уличные светильники стоят и включаются от смонтированного фотодатчика уличного освещения, включаясь при наступлении темного времени суток и выключаясь при дневном свете. Для проведения в соответствии освещение ул.Ромашковой, а именно, прокладки стационарного 5го провода и монтажа дополнительных светильников планируется проведение торгов Управлением «Завьяловское» для определения подрядчика, который приведет в соответствие уличное освещение в норму до конца 2022 года.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, выслушав пояснения истца, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Завьяловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства и дорожной деятельности в с.Завьялово Завьяловского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п.5 ч.11 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Завьяловского района УР» от 10 ноября 2021 года № 68 утверждено положение об управлении «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» (далее Управление «Завьяловское»).

Согласно п. 7 раздела III Положения к полномочиям территориального органа относятся полномочия в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и транспорта относятся полномочия по организации уличного освещения.

Таким образом, полномочия в сфере дорожной деятельности по организации уличного освещения возложены на Управление «Завьяловское».

Согласно п.5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 36 ст.1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п.3.2 Свода правил "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр благоустройство территории это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Требования по освещению улиц, в том числе сроки осуществления работ по восстановлению светильников стационарного электрического освещения регламентированы «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 6.9.2 ГОСТа Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов III и IV категории должна быть не менее 8 лк.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации освещения территории населенного пункта.

Вместе с тем, в настоящее время управлением «Завьяловское» на ул.Ромашкова с.Завьялово не организовано уличное освещение.

Невыполнение Управлением «Завьяловское» обязанностей по организации уличного освещения населенных пунктов, включенных в территорию муниципального образования, нарушает права граждан, проживающих на соответствующей территории на благоприятные условия проживания, личную безопасность, а также не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления – решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам указанных истцом населенных пунктов Завьяловского района.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образования.

Судом принимается во внимание, что ответчик также не отрицает свою обязанность по организации уличного освещения по указанным истцом населенным пунктам.

Суд находит срок для выполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вынесения настоящего судебного решения достаточным и разумным.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о возложении обязанности организовать освещение на ул.Ромашковая с.Завьялово Завьяловского района УР удовлетворить.

Возложить на Управление «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» обязанность по организации освещения по улицам с.Ромашковая с.Завьялово Завьяловского района Удмуртской Республики в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего судебного решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд УР со дня принятия решения через суд, вынесший суд.

Председательствующий судья                                                С.Д. Гущина