Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-36/2023 (2-552/2022;) ~ М-517/2022 от 11.11.2022

Гражданское дело № 2-36/23

УИД 24RS0034-01-2022-000679-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу,

в связи с отказом истца от заявленных требований

с. Шалинское                                     12 января 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Дядиной А.В.,

представителя ответчика от Администрации Манского района Красноярского края в лице Бучук Г.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

законного представителя ответчика от МБОУ «Кияйская СШ» в лице Антоновой Л.А., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/23 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кияйская средняя школа», Администрации Манского района Красноярского края о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кияйская средняя школа» (далее - в том числе Спорная школа), Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения.

Исковые требования прокурора, с учетом уточненного искового заявления, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в Спорной школе, на которую распространяются положения п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 2, п. 4. ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязывающие образовательные учреждения РФ исполнять установленные требования к антитеррористической безопасности. Спорной школе на основании акта обследования и категорирования объекта образования присвоена 4 категория опасности объекта (территории). Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования антитеррористической защищенности), которые распространяются и на Спорную школу, однако, как показала проверка ОВО по Уярскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю, в нарушение пп. 24, 31 Требований антитеррористической защищенности, в Спорной школе отсутствуют система оповещения и управления эвакуации либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Нарушения, допущенные Спорной школой в сфере антитриптической защищенности, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся. Районная администрация является учредителем Спорной школы, в связи с чем она должна обеспечивать финансирование мероприятий данного образовательного учреждения в сфере антитеррористической защищенности, однако, несмотря на вносимые представления, надлежащих мер реагирования со стороны Районной администрации не принято.

Основываясь на изложенном, с учетом уточненного искового заявления, прокурор просит суд: «1) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кияйская средняя школа» обеспечить системой оповещения и управления эвакуации либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 2) обязать Администрацию Манского района Красноярского края в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «Кияйская средняя школа» для исполнения решения в течение 06 месяцев».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, согласно которому к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве: 1) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Красноярского края, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Уярский», Федеральное государственное казенное учреждение «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю (через филиал в Уярском районе).

Районная администрация, реализуя полномочия ответчика, представила возражения на исковые требования прокурора с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения этих требований, поскольку: 1) МБОУ «Кияйская СШ», присвоена 04 категория опасности, а соответственно, в силу пп. 24, 25 Требований, указанное образовательное учреждение не подлежит обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 2) согласно письма ОБО по Уярскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что межведомственной комиссией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было проверено 12 образовательных учреждений Манского района, в соответствии с присвоенной 04 категорией, среди них МБОУ «Кияйская СШ», на момент проверки выявлено: отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией; 3) ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, между МБОУ «Кияйская СШ» и ООО СМС «Гранит» заключен контракт на поставку товара № согласно которому ООО СМС «Гранит» предоставил прибор управления оповещением, а МБОУ «Кияйская СШ» оплатила за поставленный прибор, в связи с чем система оповещения установлена в Спорной школе; 7) прокурор в рамках заявленных исковых требований не указывает на невозможность МБОУ «Кияйская СШ» исполнить решение самостоятельно, не указывает на недостаточность финансирования, чем нарушается принцип иммунитета и самостоятельности бюджета, определяя обязанность в определйнный срок выделить финансирование, когда бюджетный процесс сложен, имеются разные источники финансирования, а также ввиду неясности необходимых бюджетных средств предопределяет, первоочередность финансирования без учёта имеющихся неисполненных решений судов Районной администрацией и других статей расходов (л.д. 40 - 43).

11 - 12 января 2023 г. в ходе судебного разбирательства: 1) представитель прокуратуры Манского района Красноярского края Дядина А.В. представила суду отказ от исковых требований к Районной администрации, МБОУ «Кияйская СШ», поскольку Спорной школой в добровольном порядке устранены допущенные нарушения (система оповещения и управления эвакуацией введена в здании школы в эксплуатацию); 2) представитель соответчика Районной администрации в лице Бучук Г.А., явившись в суд, тем не менее, после заявленного представителем прокуратуры Дядиной А.В. намерении отказаться от иска, покинула зал судебного заседания, о намерении продолжить участие в рассмотрении гражданского дела не заявила; 3) законный представитель ответчика Спорной школы в лице Антоновой Л.А. в судебном заседании выразила согласие с отказом прокурора от исковых требований, обратила внимание суда на то, что система оповещения и управления эвакуацией установлена в здании МБОУ «Кияйская СШ» и введена в эксплуатацию, функционирует; 4) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», УФСБ России по Красноярскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ установлено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

ГПК РФ в абз. 4 ст. 220 предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, однако в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

12 января 2022 г. в ходе судебного заседания представителем прокуратуры Дядиной А.В. представлен отказ прокурора Баштаковой А.Ю. от исковых требований, с учетом того, что Спорной школой в добровольном порядке исполнены требования Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии к терроризму», Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» по обеспечению безопасности учебного учреждения, о чем представлены акт проверки работоспособности пожарной сигнализации от 14 ноября 2022 г. и акт ввода в эксплуатацию основных средств от 25 ноября 2022 г., согласно которым в здании Спорной школы установлен и введен в эксплуатацию прибор управления оповещением «РОКОТ-2», а поскольку последствия принятия судом отказа от заявленных требований и прекращения производства по гражданскому делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, стороне истца разъяснены и понятны, волеизъявление прокурора о прекращении производства по гражданскому делу не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает, то при таких данных суд не усматривает оснований для вынесения решения по существу гражданского дела

Нежелание прокурора требовать проведения дальнейшего судебного разбирательства с вынесением итогового решения по существу спора, в свою очередь, позволяет суду принять отказ прокурора от иска к Районной администрации, Спорной школе и, как следствие, в соответствии со ст. 173, п.3 ст. 220 ГПК РФ прекратить производство по гражданскому делу.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-36/23 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░. 221 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░