Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2014 (2-6599/2013;) ~ М-6266/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-327/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2014 года                 Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Андреевой В.А.,    

с участием:

представителя ответчика Министерства Финансов РФ в лице УФК по Новгородской области Трофимовой В.В.,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Зелениной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Д.А. к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Ефимов Д.А. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, с привлечением в качестве третьих лиц УФСИН России по НО и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с 09.03.2013 г. по 23.07.2013 г. содержался в различных камерах СИЗО-1, которые имели площадь в расчете на каждого заключенного, менее предусмотренной законодательством. Кроме того, во всех камерах было недостаточное освещение и вентиляция, заключенные курили, в то время как сам Ефимов Д.А. является некурящим. При этом, возможность помещения истца в камеру для некурящих у Администрации СИЗО-1 имелась. Ненадлежащими условиями содержания Ефимову Д.А. причинены нравственные страдания, компенсацию которых в виде морального вреда в сумме 1 000 000 руб. он просит взыскать с ответчика за счет средств Казны РФ.

Истец Ефимов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7.

При рассмотрении вопроса о возможности проведения судебного заседания в отсутствие истца суд исходит из следующего.

Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса), а Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ).

В случае же участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве, путем направления своих письменных объяснений, возможности воспользоваться услугами представителя (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 351-О, от 16 ноября 2006 года № 538-О, от 21 февраля 2008 года № 94-О-О). Положения ст.155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, при рассмотрении гражданского дела посредством видео-конференц-связи (ВКС); решение данного вопроса закон ставит в зависимость от характера спора, значения последствий принятого решения по спору, наличия мотивированного ходатайства лица и наличия технической возможности. Необходимость применения подобного рода связи определяется судом.

В данном случае какого-либо мотивированного ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС от Ефимова Д.А. в суд не поступало.

Кроме того, техническая возможность обеспечить ВКС ко времени назначенного судебного заседания 10.01.2014 г. в 10 ч.00 мин. у Новгородского районного суда отсутствует, в связи с занятостью линии ВКС Новгородским областным судом по уголовному делу №№ в отношении содержащегося в ФКУ ИК-7 Белова В.Б. (п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ).

Учитывая истечение процессуального срока рассмотрения гражданского дела (ч.1 ст.154 ГПК РФ), надлежащее извещение Ефимова Д.А. о месте и времени судебного заседания, предоставление ему в стадии подготовки всех имеющихся в материалах дела документов, принимая во внимание характер настоящего гражданско-правового спора, подробное изложение истцом своей позиции в исковом заявлении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ефимова Д.А.

Представитель третьего лица УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Минфина РФ в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица СИЗО-1 полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что каких-либо доказательств причинения Ефимову Д.А. морального вреда в материалах дела не имеется, вина СИЗО-1 в ненадлежащих условиях содержания истца отсутствует.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст.33 вышеуказанного Закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с ч.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны РФ, от имени Казны выступает финансовый орган.

Для применения ответственности, предусмотренной ст.1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Судом установлено, что Ефимов Д.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее – СИЗО-1) в период с 09 марта 2013 года по 25 июля 2013 года в камерах №№, что подтверждается представленной справкой учреждения.

Площадь указанных камер составляет от 10,25 кв.м. до 27,0 кв.м. Наполняемость камер в период содержания Ефимова Д.А. составляла от 1 до 12 человек.

Поскольку законодателем не установлена презумпция причинения морального вреда гражданину вследствие незаконных действий должностного лица органа государственной власти, то в рассматриваемом споре следует исходить из общих положений статьи 56 ГПК РФ, согласно которой установлена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не принимает доводы Ефимова Д.А. о наличии недостаточной освещенности и вентиляции в камерах, поскольку, как следует из материалов дела, каждая из вышеуказанных камер оборудована одним оконным блоком (от 620 х 620 мм. в камере № 66, площадью 10,25 кв.м. до 1950 х 1420 мм. в камере № 67, площадью 27,0 кв.м.). Естественная освещенность в камерах СИЗО осуществляется через окно, искусственная освещенность в дневное время двумя лампами ЛПО мощностью по 36 Вт каждая, режим освещенности 16 часов; в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания 100 Вт, режим освещенности 8 часов. Такая освещенность соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений". Все камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Капитальный ремонт принудительной вентиляции проведен в III квартале 2009 года на основании государственного контракта № 119-09 от 13.07.2009 г., заключенного с ООО «Строймастер». Окна вышеуказанных камер выходят либо во внутренний двор СИЗО-1 либо на лицевую часть здания, располагающегося от окон камер на расстоянии около 10 – 15 м.

Согласно журналам проведения технических осмотров в камерах, в которых содержался Ефимов Д.А., до 10 июня 2013 г. отсутствия оконных рам и стекол выявлено не было.

Как следует из справки начальника отдела режима СИЗО-1, согласно плана организационно-практических мероприятий отдела режима на 2 квартал, оконные рамы в камерах режимных корпусов № 1, 2 снимались с 10.06.2013 г. по желанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Данное обстоятельство объективно связано, в том числе, с повышением в летний период среднесуточной температуры и необходимостью обеспечения доступа свежего воздуха в камеры.

Доводы Ефимова Д.А. о невозможности использования средств защиты от насекомых опровергаются представленными документами, согласно которым 01.06.2013 г. СИЗО-1 был заключен договор поставки №№ с ООО «Нов-Центр», по которому учреждению были поставлены хозяйственно-бытовые товары, в том числе, фумигаторы в количестве 50 шт. и пластины от комаров в количестве 250 шт.

Кроме того, как следует из журналов учета предложений, заявлений и жалоб содержащихся в СИЗО-1 лиц, за весь период нахождения в учреждении Ефимов Д.А. с какими-либо заявлениями о причиняемых ему насекомыми неудобствах, ни разу не обращался.

То обстоятельство, что в определенные периоды времени содержания Ефимова Д.А. под стражей в СИЗО-1 в отношении него не соблюдалась норма обеспечения площадью на каждого заключенного – 4 кв.м., само по себе не свидетельствует о факте причинения Ефимову Д.А. какого-либо морального вреда.

В течение всего периода пребывания в СИЗО-1 Ефимов Д.А. не высказывал жалоб относительно нарушений норм санитарной площади, не обращался с заявлениями с указанием на данные обстоятельства, как причиняющие ему какие-либо физические и нравственные страдания, отдельным спальным местом был обеспечен постоянно, переполненность камер была вызвана объективными обстоятельствами и не связана с виновными действиями или бездействием учреждения.

Факт не соблюдения в СИЗО-1 нормы обеспечения площадью на каждого заключенного – 4 кв.м. вызван общей переполняемостью следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также необходимостью соблюдения положений статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, регламентирующей обязательные требования к раздельному размещению подозреваемых и обвиняемых в камерах, с учетом их личности и психологической совместимости, пола, возраста, характера предъявленного обвинения и других особенностей.

При этом, следственный изолятор не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и заключенных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Размещение курящих отдельно от некурящих, в силу вышеуказанных норм, не является императивным требованием действующего законодательства, а осуществляется при наличии соответствующей возможности. Согласно представленной СИЗО-1 справке, в учреждении имеется всего 2 камеры для некурящих. С учетом положений статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, разместить Ефимова Д.А. в указанных камерах в период его содержания в СИЗО-1 не представлялось возможным.

Каких-либо доказательств того, что нахождение в камерах для курящих повлекло для Ефимова Д.А. определенные негативные последствия, в том числе, связанные с ухудшением его здоровья, истцом при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность факта причинения Ефимову Д.А. каких-либо нравственных либо физических страданий в период его пребывания в СИЗО-1, а также отсутствие вины учреждения в ненадлежащих условиях содержания Ефимова Д.А., суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░