Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2023 от 15.03.2023

Дело ...

59RS0...-39

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова,

с участием прокурора Дружковой Е.В.,

рассмотрев протест и.о. Чусовского городского прокурора М.С. Гудкова на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ..., на основании которого индивидуальный предприниматель Ч. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес»,

у с т а н о в и л :

В Чусовской городской суд адрес поступил протест Чусовского городского прокурора на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя Ч. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес». Прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов протеста указано следующее. Постановлением административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... индивидуальный предприниматель Ч. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.2 Закона ПК ...-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Указанное постановление не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, дата отделом контроля за благоустройством территории администрации Чусовского городского округа выявлена расклейка объявлений на опорах наружного освещения, расположенных в районе домов 4 и 7 «в», ул. 50 лет ВЛКСМ, в городе адрес.

Вышеуказанные опоры являются муниципальной собственностью, при этом, ИП Ч. в органы местного самоуправления по поводу размещения наружной рекламы на опорах наружного освещения не обращался.

В связи с чем, в отношении ИП Ч. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 3.адрес ...-ПК, вынесено оспоримое постановление.

Между тем, дата в отношении ИП Ч. вынесено постановление ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8.1 Закона ПК ...-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. Основанием для привлечения ИП Ч. к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.адрес от дата ...-ИП «Об административных правонарушениях в адрес» является выявленный дата факт расклейки объявлений на фасадах многоквартирных домов. Выявленные дата органом местного самоуправления нарушения, а именно расклейка ИП Ч. объявлений на опорах наружного освещения и на фасадах многоквартирных домов, допущены субъектом предпринимательской деятельности в результате единого акта действия. По фактическому и правовому содержанию такие нарушения идентичны друг другу, в силу чего образуют единый состав административного правонарушения. Разделение совершенного ИП Ч. правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них самостоятельного постановления о привлечении к административной ответственности, влечет нарушение положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принципа однократности наказания, закрепленного в части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, часть 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК предусматривает административную ответственность за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением жилых помещений и земельных участков), без надлежаще оформленных документов

Сама по себе расклейка объявлений на опорах наружного освещения не свидетельствует об использовании данного имущества. Частью 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ПК предусмотрена административная ответственность за нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, а также размещение на фасадах зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов (за исключением рекламы) вне специально отведенных для этого мест.

Таким образом, прокурор полагает, что действия ИП Ч. отвечают признакам диспозиции ч. 1 ст. 6.8.1 Закона ПК ...-ПК и не образуют признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.2 Закона ПК ...-ПК.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении доводов, изложенных в протесте.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП Ч. извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Административная комиссия в судебное заседание представителя не направили.

Изучив доводы протеста, материалы дела ..., административного дела ..., истребованного судом, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее рассмотрение, не связано доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

На основании акта выездного обследования от дата начальником сектора контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве администрации Чусовского городского округа дата в 10 час. 52 мин. была выявлена расклейка объявлений « Ярмарка шуб, скидка на все 70% для пенсионеров» на опорах наружного освещения, расположенных в районе домов ..., 7в по ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ в городе Чусовом.

В отношении ИП Ч. дата составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК (полномочия должностного лица начальника сектора контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отдела контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации Чусовского городского округа адрес Л. на составление протокола подтверждены Перечнем должностных лиц отраслевых функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чусовского городского округа адрес, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением главы городского округа ... от дата.

ИП Ч. на основании оспоримого постановления от дата привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК.

Кроме того, постановлением административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... ИП Ч. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., решением судьи Чусовского городского суда адрес от дата вышеуказанное постановление от дата ... изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. заменено на предупреждение.

Основанием для привлечения ИП Ч. к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес» являлся выявленный дата в 10 час. 52 мин. факт расклейки объявлений на фасадах многоквартирных жилых домов в городе Чусовом по адресам: д. адрес, адрес по адрес по ул. адрес, адрес с надписью « », с указанием места проведения кинотеатр « » по адресу: адрес.

Основанием для привлечения ИП Ч. к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес» послужил факт выявления дата в 10 час. 52 мин. факт расклейки объявлений на опорах наружного освещения, расположенных в районе адрес, адрес по ул. адрес.

При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.адрес от дата ...-«Об административных правонарушениях в адрес» предусматривает ответственность за нарушение Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, утвержденных решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес», предусматривает ответственность за нарушение Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Чусовского городского округа, утвержденного решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., то есть, статьи имеют различные объекты посягательств. Оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, действия квалифицированы по различным составам нарушений в соответствии с адрес ...-ПК «Об административных правонарушениях в адрес».

Между тем, заслуживают внимание доводы протеста о том, что ИП Ч. правонарушения совершены в результате единых действий, охваченных единым умыслом.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, из материалов дела об административном правонарушении и постановления от дата ... измененного решением судьи Чусовского городского суда адрес от дата, усматривается, что каждое из нарушений допущено ИП Ч. в одно время, на территории адрес, при одних и тех же обстоятельствах, протоколы об административных правонарушениях составлены и постановления о назначении административных наказаний вынесены административной комиссией администрации Чусовского городского округа в один день (дата и дата), в связи с чем, имеются основания для изменения оспоримого постановления и освобождения ИП Ч. от наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

р е ш и л а :

Постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя Ч. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес» изменить, индивидуального предпринимателя Ч. освободить от наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья С.В. Азанова