Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2020 от 22.06.2020

Дело № 12-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 июля 2020 года                                         п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., с участием: лица, подавшего жалобу Контарева Д.А., его защитника - адвоката Лихачева П.В., представившего удостоверение № и ордер № 42637 от 07.07.2020 года,

         рассмотрев жалобу Контарева Дмитрия Александровича на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2020 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области по ст. 18.7 КоАП РФ,

           в отношении Контарева Дмитрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русского, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, военнообязанного, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 01.06.2020 года Контарев Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Мотивированное постановление изготовлено 03.06.2020 года. Копия постановления получена Контаревым Д.А. 10.06.2020 года.

Не согласившись с данным постановлением, Контарев Д.А. 17.06.2020 года подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 01.06.2020 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы Контарев Д.А. указал, что вменяемое правонарушение не совершал, так как не находился в приграничной зоне в указанном месте и в указанное время, фактически был задержан на окраине в х. Верхние Грачики Каменского района, что не менее чем в 10 километрах от указанного в постановлении месте, после чего с применением насилия был доставлен к месту задержания. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его причастность к совершению правонарушения, отсутствует схема движения и места задержания, фототаблица. Схема места остановки была составлена сотрудниками пограничной службы только по запросу суда и спустя несколько месяцев после происшествия и не отражает действительную обстановку на момент задержания. Материалы дела не содержат сведений о том, кто, и каким образом определял его местоположение по отношению к приграничной зоне, поэтому данные сведения не являются достоверными. Выводы судьи основаны на показаниях свидетелей, которые являются сотрудниками пограничной службы, которые напрямую заинтересованы в исходе дела. Мировым судьей при рассмотрении дела не была дана надлежащая правовая его пояснениям о фактических обстоятельствах дела, изложенным им в письменном виде. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2020 года, отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Контарев Д.А. и его защитник - адвокат Лихачев П.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в ней.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 при пребывании в пограничной зоне запрещается: а) находиться в стометровой полосе местности: прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов, прилегающих к государственной границе), - круглосуточно; прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (с захода до восхода солнца).

Согласно абзаца 11 п.п. 1.3 п. 1 Приказ ФСБ России от 19.06.2018 года № 282 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области» в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и создания необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации приказано: пограничную зону на территории Ростовской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной и к морскому побережью Российской Федерации, установить в пределах: в муниципальном образовании «Тарасовский район»: от точки № 11 по границе Зеленовского сельского поселения с Пиховкинским сельским поселением Каменского района до точки № 12 (с координатами 48°31"48" северной широты, 40°08"13" восточной долготы).

В соответствии с административно-территориальным делением хутор Нижние Грачики входит в Зеленовское сельское поселение Тарасовского района Ростовской области.

Из представленных материалов судом установлено, что 25.03.2020 года около 02 часов 30 минту Контарев Д.А. находился в пределах Зеленовского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, на территории которого в соответствии с положениями пункта 1.3 приказа ФСБ России от 19.06.2018 года № 282 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области» установлена пограничная зона, на направлении: село Давыдо-Никольское Краснодонского района Луганской области (Украина) - хутор Нижние Грачики Тарасовского района Ростовской области (Россия), а именно в 50 метрах севернее от государственной границы РФ, в 3500 метрах северо-западнее от домовладения расположенного по адресу: Ростовская область Тарасовский район х. Нижние Грачики ул. Лесная, д. № не выполнил законные требования военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, выразившиеся в попытке скрыться от пограничного наряда.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Статьей 18.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред.27.12.2019) «О государственной границе Российской Федерации», пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они: обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности; осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность; осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним; ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению; осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов; участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации; проводят при необходимости пограничные поиски и операции; осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов; осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведётся административное производство, показаниями свидетелей, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения и вина Контарева Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом начальника 1 РПГ отделения в нп Митякинская Арзумян А.В. от 25.03.2020 г об обнаружении противоправной деятельности; протоколом об административном правонарушении от 25.03.2020 г.; протоколом об административном задержании Контарева Д.А. от 25.03.2020 г.; картой-схемой задержания Контарева Д.А., на которой условно обозначено место его задержания в районе с. Давыдо-Никольское и х. Нижние Грачики, указано время задержания 02 часа 30 минут; письменными объяснениями старшего инструктора РПГ-2 ФИО7 и инструктора РПГ-1 ФИО8, из которых следует, что 25.03.2020 года они осуществляли охрану Государственной границы РФ на берегу реки Северский Донец. Около 02 часов 20 минут заметили три автомобиля УАЗ Патриот, водителем одного из которых был Контарев Д.А. На расстоянии 80 метров от реки указанные транспортные средства были остановлены с применением средств принудительной остановки и задержаны для выяснения всех обстоятельств; показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, допрошенных мировым судьей, из пояснений которых, следует, что они несли службу в пограничном наряде 25.03.2020 года, в 02 часа 20 минтут во время проверки пограничного режима на Государственной границе с. Давыдо-Никольское-х. Нижние Грачики, были обнаружены три автомобиля марки УАЗ Патриот и неизвестные лица, осуществлявшие погрузку картонных коробок с реки Северский Донец в автомобили. Старшим наряда ФИО9 была подана команда «Стоять! Пограничная служба», на которую указанные лица не отреагировали, сели в автомобили и пытались скрыться, однако были задержаны в 100 метрах от границы. Среди задержанных был Контарев Д.А.

Приведенные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в соответствии с требованиями КоАП РФ, подписаны должностным лицом. Нарушений требований закона при их составлении материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировым судьей полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, доводам Контарева Д.А. дана правильная правовая оценка. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Поданная Контаревым Д.А. жалоба не содержит аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. Приведенные в ней суждения, в том числе, о том, что он не находился в пограничной зоне не нашли своего подтверждения в судебном заседании, доказательств этого суду представлено не было. Доказательств заинтересованности сотрудников пограничной службы в исходе дела, так же в судебном заседании представлено не было. Выполнение служебных обязанностей по охране государственной границы не может свидетельствовать о заинтересованности в исходе дела. Также в судебное заседание не представлено доказательств об избиении Контарева Д.А. сотрудниками пограничной службы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Действия Контарева Д.А. по ст. 18.7 КоАП РФ судом квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд первой инстанции учёл личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является порядок, установленный на Государственной границе, безопасность личности, общества, государства. Порядок и срок давности привлечения Контарева Д.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В соответствии с ч. 1. п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Контарева Д.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 01.06.2020 года о привлечении к административной ответственности Контарева Дмитрия Александровича по ст. 18.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, оставить без изменения, а жалобу Контарева Дмитрия Александровича без удовлетворения.

         Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья