Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2022 ~ М-207/2022 от 12.10.2022

УИД-22RS0043-01-2022-000265-63

Дело № 2-215/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 год                                                                                                                 с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Пильгуй А.В.,                                                        

при секретаре судебного заседания Никифоровой В.П.,

с участием помощника прокурора Романовского района Цибина Р.И.,

ответчика Замулина В.И.,

начальника КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Леля А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Замулину В.И. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Романовского района обратился в Романовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Замулину В.И. о возложении обязанности. В иске указал, что прокуратурой района по обращению руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии. КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» в общественно-политической газете «Горизонт» в июне 2022 г. № 24 размещено объявление о проведении 20 июня 2022 года в с. Казанцево Романовского района Алтайского края дополнительной весенней ветеринарной обработки лошадей. Дополнительно данное объявление было размещено на информационном стенде администрации Казанцевского сельсовета Романовского района Алтайского края. Начальником КГБУ «Управления ветеринарии по Романовскому району» утвержден план профилактических противоэпизоотических мероприятий в с. Казанцево Романовского района Алтайского края на 2022 год, согласно которому запланировано проведение диагностических исследований у лошадей на наличие таких болезней, как: «Сап», «Случная болезнь», «Бруцеллез», а также профилактической вакцинации от таких болезней, как «Бешенство» и «Сибирская язва». При проведении мероприятий по весенней ветеринарной обработке лошадей ответчик Замулин В.И., проживающий по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Казанцево, ул. Центральная, 31/1, принадлежащих ему лошадей не предоставил. 20 июня 2022 г. начальником КГБУ «Управление ветеринарии по Романовскому району» Замулину В.И. выдана копия уведомления № 1 от 20 июня 2022 г. о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, в котором указано о необходимости обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Романовскому району» для диагностических исследований и вакцинации животных. 30 июня 2022 г. заместителем начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Романовскому району» составлена справка, согласно которой следует, что у Замулина В.И. имеется 34 лошади, 9 из которых являются молодым поголовьем. На основании указанной информации и не предоставлении имеющихся у Замулина В.И. лошадей для проведения ветеринарного обследования Государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в адрес Замулина В.И. внесено требование, согласно которому, в срок до 25 июля 2022 г. необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Романовскому району» для проведения вышеуказанных мероприятий. Согласно информации Управления ветеринарии Алтайского края установлено, что в июле, августе 2022 года Замулиным В.И. требование о предоставлении имеющихся у него лошадей для проведения диагностических исследований и вакцинации животных не исполнено. Принимаемая мера реагирования связана с тем, что заболевания «Бруцеллез», «Сибирская язва», «Сап» опасны для жизни и здоровья человека, поскольку являются общими для человека и животного. Неисполнение требований предписания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также животных. Просят обязать Замулина В.И. предоставить КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» принадлежащих ему животных (лошадей в количестве 34 голов) с 9-месячного возраста на плановые диагностические исследования и вакцинации и оборудовать места для фиксации сельскохозяйственных животных для исследования и вакцинации, в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Алтайского края Цибин Р.И. исковые требования уточнил, просил обязать Замулина В.И. предоставить КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» принадлежащих ему животных (лошадей в количестве 34 голов) с 9-месячного возраста на плановые диагностические исследования и вакцинации и оборудовать места для фиксации сельскохозяйственных животных для исследования и вакцинации, в срок до 30 апреля 2023 года, поскольку проведении вакцинации животным в зимний период может повлечь негативные последствия для них.

Ответчик Замулин В.И. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что у него, действительно, имеются лошади, которые в похозяйственной книге не значатся. На обследование и вакцинацию весной 2022 года он их не предоставил, так как правоохранительные органы бездействуют относительно его сообщения о хищении его лошадей. Кроме того, пояснил, что теплого помещения он не имеет, также не имеет возможности содержать лошадей в теплом помещении после вакцинации в зимний период времени.

Представитель третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Лель А.В. просил исковые требования и.о. прокурора Романовского района удовлетворить в полном объеме, пояснил, что диагностические исследования и вакцинация лошадей проводится ими ежегодно во втором квартале года. Ранее решением Романовского районного суда от 2018 года на Замулина В.И. возлагалась обязанность предоставить, принадлежащих ему лошадей для диагностических исследований и вакцинации. Решение исполнено. В 2020 и 2021 году Замулин В.И. данную обязанность исполнял самостоятельно. Однако весной 2022 года предоставить лошадей отказался, мотивируя тем, что у него украли лошадей, а правоохранительные органы бездействуют. Кроме того, пояснил, что при проведении плановых диагностических исследований на бруцеллез, сап и случную болезнь температурный режим окружающей среды значения не имеет. Также не имеет значение температурный режим и при вакцинации против бешенства. Однако, при вакцинации против сибирской язвы в инструкции по применению вакцины в течение 10 суток за животными устанавливают наблюдение, рекомендуют не допускать перегревания и переохлаждения, физических нагрузок, хотя нормативными нормами это не установлено.

Третьи лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай и Управление ветеринарии Алтайского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, представив отзывы на исковое заявление, в которых считают требования и.о. прокурора Романовского района Алтайского края законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик как владелец животных (лошадей) обязан выполнять требования закона РФ №4979-1 «О ветеринарии», а невыполнение указанного законодательства способствует угрозе распространения заболеваний среди домашних животных, принадлежащих другим жителям села, а также может повлечь распространению заболеваний общих для человека и животных.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчику Замулину В.И. принадлежат лошади в количестве примерно 34 головы, которые постоянно пасутся на территории муниципального образования Казанцевский сельсовет Романовского района Алтайского края.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями начальника КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Леля А.В., указавшего на то, что 2019 году Замулиным В.И. было представлено на диагностические исследования и вакцинацию 30 голов лошадей, в 2020- 34 головы, 2021году-34 головы.

Прокуратурой района по обращению руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай Миронова А.В. проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии.

КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» в Общественно-политической газете «Горизонт» в июне 2022 г. № 24 размещено объявление о проведении 20 июня 2022 г. в с. Казанцево Романовского районо Алтайского края дополнительной весенней ветеринарной обработки лошадей. Дополнительно данное объявлено было вмещено на информационном стенде администрации Казанцевского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Начальником КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Лелем А.В. утвержден план профилактических противоэпизоотических мероприятий в с. Казанцево Романовского района Алтайского края на 2022г., согласно которому запланировано проведение диагностических исследований у лошадей на наличие таких болезненней, как: «Сап», «Случная болезнь» (серологии), «Бруцеллез», а также профилактической вакцинации от таких болезней, как: «Бешенство», Сибирская язва».

При проведении мероприятий по весенней ветеринарной обработке лошадей Замулиным Владимиром Ивановичем, проживающим по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Казанцево, ул. Центральная, 31/1, принадлежащих ему лошадей не предоставил.

20 июня 2022 г. начальник КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Лель А.В. выдал Замулину В.И. копию уведомления № 1 о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, в котором указано о необходимости обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» для проведения диагностических исследований и вакцинации животных.

30 июня 2022 г. заместителем начальника КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» Шведовым И.А. составлена справка, согласно которой следует, что у Замулина В.И. имеется 34 лошади, 9 из которых являются молодым поголовьем. На основании указанной информации и не предоставления имеющихся у Замулина В.И. лошадей для проведения ветеринарного обследования Государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай Журавлевым А.С. в адрес Замулина В.И. внесено требование, согласно которому, последнему в срок до 25 июля 2022 г. необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» для проведения вышеуказанных мероприятий.

По результатам проверки, установлено, что в июле и августе 2022 года требование о предоставлении лошадей для проведения диагностических исследований и вакцинации животных Замулиным В.И. не исполнено.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует ветеринарное законодательство, состоящее из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ «О ветеринарии» организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закон Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС «О ветеринарии», система государственной ветеринарной службы края включает в себя орган исполнительной власти края в области ветеринарии - управление ветеринарии Алтайского края и подведомственные ему учреждения, в том числе, краевые государственные учреждения ветеринарии в муниципальных образованиях края.

Начальником КГБУ «Управления ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» на 2022 год был принят план профилактических противоэпизоотических мероприятий в с. Казанцево Романовского района Алтайского края. В соответствии с данным Планом лошади подлежат диагностическим исследованиям на следующие болезни: Сап, Случная болезнь (серологич) и Бруцеллез, а также вакцинации против Бешенства и Сибирской язвы.

Согласно ст. 2.2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации. Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных; они обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Аналогичные обязанности владельцев животных закреплены в статье 18 Закона Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС «О ветеринарии».

Статьей 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2016 № 161 утвержден Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в пункте 1 которого названы лошади.

В судебном заседании установлено и не опровергается ответчиком Замулиным В.И., что указанные выше принадлежащие ему лошади не учтены ни в похозяйственной книге, ни в КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району»; плановые диагностические исследования им не проведены, профилактические вакцинации не выполнены.

В статье 18 Закона Алтайского края от 13.11.1998 N 59-ЗС "О ветеринарии" закреплена обязанность владельцев животных предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, предварительных прививок и лечебно-профилактических обработок, создавать условия для проведения специальных мероприятий.

Однако, до настоящего времени лошади ответчиком Замулиным В.И. для проведения диагностических исследований и профилактической вакцинации не предоставлены, условия для проведения данных мероприятий не созданы, что подтверждается информацией начальника КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» и не опровергается самим ответчиком Замулиным В.И.

Согласно пояснениям данными Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 08 ноября 2022 года №01/2-15/6324, следует, что ветеринарным законодательством ограничения по температурному режиму окружающей среды при применении вакцин против сибирской язвы и бешенства для иммунизации животных, а также отбор проб сыворотки крови от животных на бруцеллез, сап и случную болезнь, не предусмотрены.

Вместе с тем, порядок вакцинации животных против сибирской язвы регламентирован ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648. Согласно указанных правил вакцинация против сибирской язвы проводится в соответствии с Инструкцией по применению вакцины против сибирской язвы животных (далее Инструкция). Пункт 15 Инструкции рекомендует в течение 10 суток после вакцинации против сибирской язвы установить наблюдение за животными, не допускать их перегревания и переохлаждения, утомительных перегонов.

В связи с изложенным, исковые требования о возложенииобязанности на Замулина В.И. предоставить в КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району принадлежащих ему животных (лошадей в количестве 34 голов) с 9-месячного возраста на плановые диагностические исследования и вакцинацию и оборудовать места для фиксации сельскохозяйственных животных для исследования и вакцинации в срок до 30 апреля 2023 года- подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Замулина В.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой процессуальный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 1957 ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ 9-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 1957 ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ 0104 №251045 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

          ░░░░░                           ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░