Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2024 от 11.01.2024

№5-11/24

Постановление

о прекращении дела об административном правонарушении

г. Моздок РСО - Алания      06 февраля 2024 г.

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Карабахциева О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Погорелова Станислава Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, проживающего: <адрес>, паспорт №, привлекаемого к административной ответственности по статье 14.17.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Моздокский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Погорелова С.С. по статье 14.17.2 КоАП РФ, переданное для рассмотрения по подведомственности в Моздокский районный суд РСО-Алания на основании определения судьи Курского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Погорелов С.С. о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке (судебное почтовое уведомление возвращено в суд по истечению срока хранения), в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дел по существу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В отношении Погорелова С.С. ДД.ММ.ГГГГ составлена протокол, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Погорелов С.С. в 17 часов 35 минут на ФКП «Ищерская» перевозил в багажнике ТС «<данные изъяты>» 24 стеклянные бутылки объемом 0,5 литра с этикетками водки без ФСМ и сопроводительных документов общим объемом 12 литров спиртосодержащей жидкости.

Статьей 14.17.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Представленный в суд протокол об административном правонарушении в отношении Погорелова С.С. составлен в его отсутствии. Между тем доказательств, подтверждающих, что в адрес Погорелова С.С. направлялось соответствующее извещение о месте, дате и времени составления протокола в материалах дела не содержится.

Доказательств направления копии протокола Погорелову С.С. так же не представлено.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В настоящее время возможность возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Указанное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Погорелова С.С. состава административного правонарушения (вина не доказана) - пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу положений подпункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ алкогольная продукция, хранение которой осуществляется без соответствующей лицензии, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц в целях пресечения незаконного оборота такой продукции, причем эта продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2 той же статьи).

Данным нормам корреспондируют требования части 3 статьи 3.7 и части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, притом что вещи, изъятые из оборота, подлежат обращению в собственность государства (передаче в соответствующие организации) или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Погорелова Станислава Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.17.2 КоАП РФ, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5КоАП РФ.

Изъятую спиртосодержащую жидкость, переданную на хранение в ОМВД России «Курский» СК направить для последующего уничтожения в соответствии с Правилами уничтожения изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, тары (упаковки), этикеток, средств укупорки, федеральных специальных марок и акцизных марок и утилизации основного технологического оборудования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1318.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

судья                О.К.Карабахциева