Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2021 от 24.05.2021

Адм. дело № 5-187/2021.

УИД 51RS0019-01-2021-00361-15.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Полярные Зори Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самсоновой Е.В., ***,

УСТАНОВИЛ:

Самсонова Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

16.05.2021, в 11 час. 20 мин., в условиях введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), Самсонова Е.В., в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении объектов розничной торговли, установленной пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находилась в торговом зале магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самсонова Е.В., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась судом посредством направления судебных повесток по адресу регистрации и фактического проживания заказными письмами с уведомлением, которые были возвращены в суд по истечению срока хранения в связи с неявкой адресата за их получением.

Также сотрудниками аппарата суда предпринимались неоднократные попытки известить Самсонову Е.В. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по номерам мобильных телефонов №**, указанным в материалах дела об административном правонарушении (письменные объяснения Самсоновой Е.В., справка на физическое лицо, источник - сервис СООП). По номеру телефона №** абонент на звонки не ответил, по номеру телефона №** абонент для связи недоступен.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Самсоновой Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Почтовые отправления хранились в объекте почтовой связи и были возвращены в суд в связи с неявкой адресата за их получением. Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, судом не установлено.

При должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции Самсонова Е.В. имела возможность своевременно получить направленное ей извещение, однако от получения судебного извещения уклонилась.

На основании изложенного, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия Самсоновой Е.В.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Самсоновой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность Самсоновой Е.В. в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом командира отделения ОВ ППСП МО МВД России "Полярнозоринский" гр.К от 16.05.2021, в котором изложены обстоятельства совершения Самсоновой Е.В. правонарушения, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении, в том числе отмечено, что 16.05.2021, в 11 час. 20 мин., была выявлена Самсонова Е.В., которая находилась в торговом зале магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

объяснениями Самсоновой Е.В., данными командиру отделения ОВ ППСП МО МВД России "Полярнозоринский" гр.К 16.05.2021, в которых она указала, что 16.05.2021 в 11 час. 20 мин. она находилась в торговом зале магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), маску одеть забыла, вину свою признает, с протоколом согласна;

протоколом об административном правонарушении в отношении Самсоновой Е.В. от 16.05.2021 №** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым она была ознакомлена и согласна, о чем имеется соответствующая запись и личная подпись Самсоновой Е.В.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину Самсоновой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия Самсоновой Е.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции от 14.05.2021, действующей на момент совершения Самсоновой Е.В. правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенным Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила), устанавливающие требования к поведению, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно п. 2.1.1. Правил (в ред. от 14.05.2021), на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Из материалов дела судьей установлено, что 16.05.2021, в 11 час. 20 мин., Самсонова Е.В., в нарушение вышеприведенных требований п. 2.1.1. Правил, находилась в торговом зале магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Таким образом, Самсонова Е.В. не выполнила обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях Самсоновой Е.В. не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из представленных суду материалов, в течение года Самсонова Е.В. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно справки СООП постановлением МО МВД России «Полярнозоринский» от 30.05.2019 (протокол №**) Самсонова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб. (постановление вступило в законную силу 11.06.2019, административный штраф уплачен 02.03.2021).

Таким образом, в действиях Самсоновой Е.В. установлено обстоятельство, отягчающее ответственность.

Вместе с тем, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Самсоновой Е.В., предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, о чем указано в письменных объяснениях Самсоновой Е.В. и протоколе об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что объектом совершенного административного правонарушения являются особо значимые общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан, учитывая личность Самсоновой Е.В., наличие смягчающих и отягчающего вину обстоятельств, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения данному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения, с учетом приведенных обстоятельств, характера правонарушения, посягающего на особо значимые общественные отношения, личности Самсоновой Е.В., не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Самсонову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель штрафа: МО МВД России «Полярнозоринский»

Расчетный счет: 03100643000000014900, ИНН: 5117100380, КПП: 511701001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 014705901, Код ОКТМО 47719000, Код бюджетной классификации 18811601201010601140.

Идентификатор: 18880451210002016063.

Наименование платежа: штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья                                 О.П. Ханина

***

***

***

***

***

***

***