Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4881/2023 ~ М-3105/2023 от 03.07.2023

дело № 2–4881/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала                          11 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника Махачкалинского транспортного прокурора Алиева М.И., представителя ответчиков ООО «Желдортранс» и Таймазовой А.М. (по доверенности) Байрамова Э.Б.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинской транспортной прокуратуры к ООО ПЖТ «Желдортранс» и Таймазовой Айшат Магомедовне об обязании предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская транспортная прокуратура Южной транспортной прокуратуры обратилась в суд с иском к ООО ПЖТ «Желдортранс» и Таймазовой А.М. об обязании предоставить информацию об объекте транспортной инфраструктуры.

В обоснование иска указала, что Махачкалинской транспортной прокуратурой в деятельности ООО ПЖТ «Желдортранс» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Из выписки ЕГРН от 31.05.2018 г. следует, что в собственности Таймазовой А.М. имеется участок железнодорожного пути необщего пользования, примыкающий к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На указанном участке железнодорожного пути необщего пользования регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности - фракции пропан-бутановая, грузополучателем которых является ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС».

Так, согласно товарно-транспортным накладным от 03.04.2023; 14.04.2023; 16.04.2023; 18.04.2023; 09.05.2023; 10.05.2023; 15.05.2023; 18.05.2023; 09.06.2023 ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» являлся грузополучателем сжиженного углеводородного газа (фракции пропан-бутан), подача и уборка которых производилась в вагонах-цистернах на указанных железнодорожных путях. Договора аренды между Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» на использование указанного участка железнодорожного пути не имеется, при этом железнодорожные пути фактически находятся в пользовании ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС».

Таким образом, у Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» возникла обязанность в проведении категорирования указанного участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Вместе с тем субъектом транспортной инфраструктуры - Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона до настоящего времени не обеспечено предоставление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595, что препятствует дальнейшему планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства Махачкалинским транспортным прокурором 03.04.2023 руководству ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» внесено представление, которое рассмотрено. Однако сведений о принятии руководством организации конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, в транспортную прокуратуру до настоящего времени не поступило.

Просит суд : обязать Таймазову Айшат Магомедовну ОГРНИП: № паспорт гражданина Российской Федерации: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС», юридический адрес: 367911, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, с. Новый Хушет, ул. Кайтуева, ИНН: 0561047847, ОГРН: 1020502523645, дата регистрации: 25.10.2002, в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N? 1595.

Представитель истца помощник Махачкалинского транспортного прокурора Алиев М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков ООО «Желдортранс» и Таймазовой А.М. (по доверенности) Байрамов Э.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «Желдортранс» не подлежит категорированию, так как погрузка опасных грузов происходит на закрытой частной охраняемой территории промышленной зоны, количество работников не превышает 50 человек, железнодорожная станция не расположена на данных путях, нет проходящих пассажирских поездов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.п. 9, 10 ст. 1 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ « О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ч.1ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона № 16-ФЗ критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу пп.4 ч.2 ст.12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в собственности Таймазовой А.М. имеется участок железнодорожного пути необщего пользования, примыкающий к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2018г.

Из представленного суду договора аренды земельного участка от 01.07.2022г. следует, что между Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «Желдортранс» заключен договор, согласно которому Таймазова А.М. предоставила ООО ПЖТ «Желдортранс» в пользование земельный участок, площадью 105922+
- 114 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> до Махачкалинского Гортопсбыта в районе ДСК.

На указанном участке железнодорожного пути необщего пользования регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности - фракции пропан-бутановая, грузополучателем которых является ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно пп. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №341 утвержден перечень видов грузов повышенной опасности.

Согласно перечню, к грузам повышенной опасности относятся воспламеняющиеся, нетоксичные газы (классификационные коды, включающие только буквы F или FC) класса 2, перевозимые в цистернах.

Согласно алфавитному указателю опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом, который является приложением к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (протокол от 05.04.1996 № 15), фракция пропан-бутиновая относится ко 2-му классификационному классу опасности (2F).

Судом установлено, что Махачкалинской транспортной прокуратурой в деятельности ООО ПЖТ «Желдортранс» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Так, согласно товарно-транспортным накладным от 03.04.2023; 14.04.2023; 16.04.2023; 18.04.2023; 09.05.2023; 10.05.2023; 15.05.2023; 18.05.2023; 09.06.2023 ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» являлся грузополучателем сжиженного углеводородного газа (фракции пропан-бутан), подача и уборка которых производилась в вагонах-цистернах на указанных железнодорожных путях.

Судом установлено, что у Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» возникла обязанность в проведении категорирования указанного участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Вместе с тем субъектом транспортной инфраструктуры - Таймазовой А.М. и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона до настоящего времени не обеспечено предоставление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595, что препятствует дальнейшему планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства Махачкалинским транспортным прокурором 03.04.2023 руководству ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС» внесено представление, которое рассмотрено. Однако сведений о принятии руководством организации конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, в транспортную прокуратуру до настоящего времени не поступило.

Поскольку проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно, пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, суд приходит к выводу о том, что меры, необходимые для проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

Доказательств выполнения требований законодательства на момент разрешения спора по существу ответчиками не представлено.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд, исходя из того, что неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено: в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинской транспортной прокуратуры к ООО ПЖТ «Желдортранс» и Таймазовой Айшат Магомедовне об обязании предоставить информацию, удовлетворить.

Обязать Таймазову Айшат Магомедовну ОГРНИП: № паспорт гражданина Российской Федерации: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, и ООО ПЖТ «ЖЕЛДОРТРАНС», юридический адрес: 367911, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, с. Новый Хушет, ул. Кайтуева, ИНН: 0561047847, ОГРН: 1020502523645, дата регистрации: 25.10.2002, в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Тарки - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «О транспортной безопасности» и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1595.

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий               С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>