Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-715/2023 от 02.06.2023

Дело № 2-715/2023

УИД 77RS0027-02-2023-003713-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области                                          26 июля 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием истца Железко П.А.,

старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Огинской М.Е.,

представителя ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, третьих лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области Атрепьевой Е.Б.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Железко П.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Железко П.А. обратился в Тверской районный суд города Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее Минфин России), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с августа 2016 года. Являясь инвалидом 2 группы, имея ряд хронических заболеваний, предполагающих обеспечение лекарственными препаратами и лечением на их основе в медико-санитарной части учреждения, а также в больничных учреждениях ФСИН России, оказание ему медицинской помощи с 2016 года является обязанностью ФСИН России. С 2017 года он ежегодно этапировался в ФКЛПУ МБ-10 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с различными степенями ухудшения общего заболевания. Последний раз он находился в указанном учреждении в 2020 году. В амбулаторной карте имеется 5 эпикризов, соответствующих его госпитализациям в ФКЛПУ МБ-10, в которых рекомендуется дальнейшее лечение по месту отбывания наказания с применением медицинских препаратов, которыми обеспечиваются медико-санитарные части в исправительных колониях для выполнения рекомендованного лечения. Данные рекомендации не выполнялись ввиду отсутствия их в медсанчасти, находящейся в ФКУ ИК-4, начальником которой направлялись заявки на необходимые ему лекарства в ФКЛПУ МБ-10 и УФСИН России по Вологодской области. Действия по обеспечению препаратами указанными учреждениями не выполнены. Отсутствие рекомендованных препаратов в медицинской части учреждения носит длительный характер. С мая по октябрь 2022 года отсутствовали рекомендованные ему медицинские препараты первой необходимости – <данные изъяты>. Из-за отсутствия медицинских препаратов, невыполнения рекомендаций ведущего врача, ввиду бездействия со стороны ФСИН по обеспечению необходимыми лекарствами, его здоровье резко ухудшилось, на левой нижней конечности более года назад открылись <данные изъяты>, что сопровождается сильной болью и бессонницей. До сих пор курс <данные изъяты> не выполнен. В связи с этим он подвержен постоянным негативным эмоциям, чувствам неполноценности и унижения, нервная система расшатана безвозвратно, утеряно доверие к сотрудникам ФСИН.

Просит взыскать с ответчиков в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, и компенсации морального вреда, сумму в размере 170 000 рублей за счёт казны РФ.

Определением Тверского районного суда города Москвы от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Определением Тверского районного суда города Москвы от 12 апреля 2023 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Сокольский районный суд Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 июня 2023 года к участию в деле привлечён Сокольский межрайонный прокурор, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее УФСИН России по Вологодской области), Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России).

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с исключением из числа третьих лиц.

На обсуждение участников процесса поставлен вопрос о передаче гражданского дела №2-715/2023 по исковому заявлению Железко П.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службе исполнения наказаний о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда, на рассмотрение по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области.

Истец Железко П.А., участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, не возражал против передачи данного гражданского дела по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области.

Представитель ответчика Минфина России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в отзыве просил в удовлетворении иска Железко П.А. к Минфину России отказать, поскольку обязанность выступать в суде в качестве ответчика от имени Российской Федерации по данному делу возложена на Федеральную службу исполнения наказаний, как на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В письменных возражениях ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России указали, что ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

В письменных возражениях третье лицо ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области указало, что медицинское обеспечение осуждённых, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4, обеспечивается с 01 января 2014 года в полном объёме ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. На территории ФКУ ИК-4 имеется и функционирует здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Обеспечение медикаментами также осуществляется ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. ФКУ ИК-4 закупок медицинских и антисептических препаратов, перевязочных средств не осуществляет. Заявки на обеспечение лекарственными препаратами из медицинских частей учреждений, подведомственных УФСИН России по Вологодской области, направляются в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Вологодской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Атрепьева Е.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями Железко П.А. не согласилась, поддержала возражения по изложенным в них доводам, полагала необходимым направить дело по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области, поскольку медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-4, оказывает ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Старший Помощник Сокольского межрайонного прокурора Огинская М.Е. полагала необходимым направить дело по подсудности в Вологодский городской суд, к подсудности которого оно отнесено.

    Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу приговором Королевского городского суда Московской области от 29 января 2016 года, Железко П.А. осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С 04 августа 2016 года Железко П.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4, является инвалидом 2 группы.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

На основании части 2 статьи 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу статьи 55 ГК РФ, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что местом нахождения ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является адрес: Вологодская область, г. Вологда, Набережная 6 Армии, д. 53, юридическое лицо зарегистрировано в налоговом органе Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области 04 февраля 2014 года, при этом здравпункт, расположенный на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, относится к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, который входит в структуру ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, согласно статье 158 БК РФ, является ФСИН России, расположенная по адресу: г. Москва, ГСП-1, ул. Житная, д. 14, на которую возложена обязанность выступать в суде по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий, (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, от имени Российской Федерации в качестве ответчика.

Юридическим адресом ответчика Министерства Финансов Российской Федерации является г. Москва, ул. Ильинка, д. 9.

Из исковых требований Железко П.А. следует, что действиями (бездействием) ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в результате неоказания медицинской помощи истцу, отбывающему наказание в ФКУ ИК-4, причинен вред здоровью и моральный вред.

Таким образом, место нахождения ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, Минфин России не позволяет отнести поданное заявление к подсудности Сокольского районного суда Вологодской области.

По общему правилу исковое заявление направляется в районный суд по месту жительства (адресу) ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Вместе с тем возможна иная подсудность по выбору истца. В частности, с требованием о компенсации морального вреда также можно обратиться в суд по месту жительства истца (ч. 5 - 6.1, 6.3, 7, 9 ст. 29, ч. 4 ст. 30 ГПК РФ; п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33) в случае, если требование связано с причинением вреда, иным повреждением здоровья.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В свою очередь, под местом пребывания понимается, в том числе, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.

При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что Железко П.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес> куда он намерен выехать для проживания после освобождения и отбытия наказания, что истец подтвердил в суде.

То обстоятельство, что Железко П.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по приговору Королевского городского суда Московской области от 29 января 2016 года не свидетельствует о том, что данное исковое заявление подсудно Сокольскому районному суду Вологодской области в качестве суда первой инстанции.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, согласно которой исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

    Приведенные законоположения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должны быть учтены судами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, гражданское дело к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда, подлежит передаче по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области.

Руководствуясь статьями 28, 29, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать гражданское дело № 2-715/20232 по исковому заявлению Железко П.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате неоказания медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда, на рассмотрение по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                              Е.Б. Попова