Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2021 (12-488/2020;) от 20.10.2020

Дело № 12-2/2021

24RS0017-01-2020-004075-17

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 февраля 2021 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.,

С участием :

заместителя начальника правового отдела ИФНС России по Железнодорожному району Анисимовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу Провоторова А.В. на постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. № 24602021800103500005 от 14.09.2020 года о привлечении генерального директора ООО «Республики 47» Провоторова Александра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. № 24602021800103500005 от 14.09.2020 года, генеральный директор ООО «Республики 47» Провоторов Александр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска в период с 10.07.2020 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Республики 47» валютного законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «Республики 47» 01.02.2017 г. заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1угли, на основании, которого приняло его на работу в ООО «Республики 47» дворником. При этом ФИО1угли по состоянию на момент проверки являлся нерезидентом, то есть иностранным гражданином, не отнесенным к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство. В период с 15.01.2018 г. по 29.12.2018 г. работодатель производил выплату заработной платы ФИО1угли посредством выдачи из кассы наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, в то время, как, согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ данная валютная операция могла быть осуществлена только через банковский счет в уполномоченных банках. По факту ненадлежащего исполнения директором ООО «Республики 47» Провоторовым А.В. своих должностных обязанностей, выразившихся в выдаче юридическим лицом 14.12.2018 г. из кассы 6 912 руб. в качестве заработной платы работнику – нерезиденту ФИО1угли, 14.09.2020 начальником ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено постановление о привлечении Провоторова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Провоторов А.В. обратился в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Жалобу мотивировал тем, что он необоснованно привлечен к административной ответственности за каждый факт выплаты нерезиденту заработной платы в наличной форме. Вся совокупность выплат за год образует единое продолжаемое административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ. По одному из эпизодов выплаты заработной платы должностное лицо применило ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ и назначило предупреждение. Поскольку в данном случае имеет место не множество административных правонарушений, а одно продолжаемое, ему, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, административное наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение. В данном случае, осуществление выплаты заработной платы наличными денежными средствами не представило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит отменить постановление, освободить от административной ответственности.

Кроме того, Провоторов А.В. просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, поскольку обжалуемое постановление им получено 26.09.2020 года. Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.10.2020 года жалоба возвращена для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу. Принимая во внимание то, что обжалуемое постановление получено Провоторовым 26.09.2020 года, жалоба подана в суд в течение 10 дней, т.е. 06.10.2020 года, определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.10.2020 года возвращена для устранения недостатков, суд считает возможным восстановить срок для подачи жалобы.

Провоторов А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании заместитель начальника правового отдела ИФНС России по Железнодорожному району Анисимова Н.И. просила оставить жалобу без удовлетворения, как необоснованную.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость, которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска в период с 10.07.2020 г. по 05.08.2020 г. проведена проверка соблюдения ООО «Республики 47» валютного законодательства, по результатам, которой установлены следующие обстоятельства, не оспариваемые в жалобе:

ООО «Республики 47» 01.02.2017 г. заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1угли, на основании, которого приняло его на работу в ООО «Республики 47» дворником. При этом ФИО1угли по состоянию на момент проверки являлся нерезидентом, то есть иностранным гражданином, не отнесенным к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство.

В период с 15.01.2018 г. по 29.12.2018 г. работодатель производил выплату заработной платы ФИО1угли посредством выдачи из кассы наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, в то время, как согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ, данная валютная операция могла быть осуществлена только через банковский счет в уполномоченных банках.

По факту ненадлежащего исполнения директором ООО «Республики 47» Провоторовым А.В. 14.12.2018 г. своих должностных обязанностей, выразившихся в выдаче юридическим лицом 14.12.2018 г. из кассы 6 912 руб. в качестве заработной платы работнику – нерезиденту ФИО1угли.

26.08.2020 г. старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 4 ИФНС России по Красноярскому краю составлен протокол, а 14.09.2020 начальником ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что имеет место не множество административных правонарушений, а одно продолжаемое, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Длящимся признается единое не прерывающееся во времени административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом возложенной на него обязанности, установленной законом либо иным нормативным правовым актом.

Вмененное Провоторову А.В. правонарушение совершено в форме действия, единовременно, каждый раз, в момент выдачи ФИО1 заработной платы наличными денежными средствами в кассе ООО «Республики 47».

В связи с чем, выплаты иностранному гражданину в течение 2018 года аванса и заработной платы, как имевшие место в разное время, путем различных кассовых операций, не являются длящимся правонарушением.

Вынесение начальником ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска 14 сентября 2020 года постановления № 24602021800125900005 о привлечении Провоторова А.В. к административной ответственности за нарушение валютного законодательства при выплате заработной платы ФИО1 14 декабря 2018 года не свидетельствует о привлечении Провоторова А.В. к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

С учетом изложенного, вина Провоторова, как должностного лица, являющегося генеральным директором ООО «Республики 47» в административном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности в отношении последнего не нарушен, а наказание назначено справедливое, поэтому суд не усматривает оснований для вмешательства в обжалуемое постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. № 24602021800103500005 от 14.09.2020 года о привлечении генерального директора ООО «Республики 47» Провоторова Александра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л. Ю. Серебрякова