Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2023 (2-1229/2022;) ~ М-1301/2022 от 30.11.2022

№ 59RS0017-01-2022-001663-08

Дело № 2- 147/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года                                          г.Губаха

        Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседании Бересневой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.Н.И. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма

установил:

В.Н.И. обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом) к Администрации Губахинского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа ответчика в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, указав, что он, как член семьи, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по адресу <адрес> в <адрес> с 26.03.1992г. ДД.ММ.ГГГГ В.Н.И. обратился с заявлением к ответчику о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма по вышеуказанному адресу. Ответчиком было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у В.Н.И. правоустанавливающих документов о предоставлении ему указанно квартиры. Решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт регистрации истца в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ Просит признать недействительным отказ Администрации Губахинского городского округа <адрес> в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Губахинского городского округа <адрес> заключить с ним и членами его семьи – В.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма.

    Определением Губахинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Губахинского городского округа <адрес> на Администрацию Губахинского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании истец В.Н.И., его представитель адвокат Чурилин А.С., а также третье лицо В.Е.Г. исковые требования поддержали по доводам искового заявления. После объявленного перерыва в судебное заседание не явились.

Представитель ответчик Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Маркелова Н.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление. Поясняла, что из материалов гражданского дела установлено, что истец был вселен в спорную квартиру сожительницей Х.В.А. Впоследствии квартира была приватизирована Х.В.А. и продана истцу. Приватизация была оспорена в судебном порядке, договор купли-продажи, заключенный между Х.В.А. и истцом, был признан недействительным. В период заселения истца жилое помещение принадлежало Кизеловской ГРЭС им. Кирова. Ордера, в котором бы был указан истец как член семьи Х.В.А. не представлено. С марта 2005 г. действует Жилищный кодекс Российской Федерации, нормами которого установлены основания предоставления жилого помещения по договору социального найма: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В.Н.И. и члены его семьи органами местного самоуправления г.Губахи малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признавались. Наличие только лишь регистрации по данному адресу не порождает права пользования жилым помещением. Спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, а, следовательно, Администрация не имеет оснований по распоряжению им. В силу п.4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Данное решение в отношении семьи истца не принималось. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу частей 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР для признания членом семьи необходимо было установить факт совместного с нанимателем проживания и ведения с ним общего хозяйства.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что из заявления В.Н.И. о передаче в собственность занимаемой квартиры по адресу <адрес>, пр-кт Свердлова, <адрес>, записи которого были проверены и удостоверены паспортистом жилищно-коммунального отдела Кизеловской ГРЭС им. Кирова «Пермьэнерго» следует, что В.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован в качестве сожителя Х.В.А. в квартире по адресу: <адрес>, пр-кт Свердлова, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Также решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кизеловской ГРЭС № им. С.М. Кирова в лице К.С.И. (продавец) и Х.В.А. (покупатель) заключен договор № на передачу квартиры по адресу: <адрес> (домов) в собственность граждан. Х.В.А. выдано регистрационное удостоверение БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г.И.Н., действующая по доверенности от имени Х.В.А. (продавец) продала В.Н.И. (покупатель) <адрес> общей площадью 47, 64 кв.м. по адресу: <адрес> за 1000 000 руб.

Заочным решением Губахинского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признан недействительным договор о передаче в собственность Х.В.А. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о собственности Х.В.А. на <адрес> по просп. Свердлова <адрес> отменено.

Решением Губахинского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признан недействительным договор купли-продажи М(Х).В.А. В.Н.И. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационное удостоверение БТИ г.Губахи о праве собственности В.Н.И. на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. С М(Х).В.А. в пользу В.Н.И. взыскано 29664 руб.

Из письма ГУП «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована в МП «БТИ» <адрес> на праве собственности за Кизеловской ГРЭС им. Кирова на основании решения Губахинского городского суда Пермской области ДД.ММ.ГГГГ (решение об отмене договора приватизации).

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в план приватизации АО «Пермэнерго» (по филиалу Кизеловская ГРЭС №) в муниципальную собственность <адрес> были переданы объекты КГРЭС №, в том числе, и МКД по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Кизеловская ГРЭС №» ликвидировано.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №. Согласно уведомления ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют зарегистрированные права на объект недвижимости с кадастровым №.

Судами первой и апелляционной инстанции по гражданскому делу № установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Администрация Губахинского городского округа Пермского края.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение, и не подлежит повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, установлено, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края. В.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован и вселен в квартиру по адресу: <адрес> качестве сожителя Х.В.А. с 26.03.1992г.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Рассматривая требования истца о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, суд руководствуется также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что В.Н.И. имея регистрацию в спорном жилом помещении, согласно паспорта с 1996 года и будучи вселенным Х.В.А. как член семьи с 1992 года фактически занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на заключение договора социального найма, так и на обращение с заявлением о её приватизации в администрацию Губахинского городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ В.Н.И. обратился с заявлением к главе администрации городского округа <адрес> о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Губахинского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения В.Н.И. было отказано по причине отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов, с указанием того, что наличие регистрации в спорном жилом помещении не порождает права пользования жилым помещением.

Иные жилые помещения, принадлежащие В.Н.И. на праве собственности судом не установлены.

Поскольку В.Н.И. был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Х.В.А., вел с нанимателем общее хозяйство, иного жилья на праве собственности не имеет, с 1992 и до настоящего времени проживает в спорной квартире, зарегистрирован в ней, несет обязанности члена семьи нанимателя (расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг), суд приходит к выводу, что В.Н.И. приобрел право пользования спорной квартирой и, соответственно, приобрел право на заключение с ним договора социального найма, в связи с чем требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, о возложении на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В.Е.Г., являясь супругой В.Н.И., была зарегистрирована и вселена в спорную квартиру в 1999 году как член семьи истца, проживала с супругом одной семьей, совместно с супругом оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет расходы по содержанию квартиры, в связи с чем, В.Е.Г. приобрела право пользования данной квартирой на законном основании как член семьи истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск В.Н.И. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказ Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в заключении договора социального найма жилого помещения, о заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В.Н.И., включив в договор в качестве членов его семьи В.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                     Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 года.