Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2021 (2-2194/2020;) ~ М-2073/2020 от 01.12.2020

Дело № 2-223/2021

11RS0002-01-2020-003771-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Костоусовой А.Э.

с участием представителя истца Байбородовой Е.В.,

рассмотрев 01 апреля 2021 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о сохранении нежилого встроенного помещения в перепланированном (переустроенном) виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении нежилого встроенного помещения по адресу: г.Воркута .............., .............. перепланированном (переустроенном) виде.

В обоснование иска указала, что является собственником нежилого помещения. Ею произведена перепланировка помещения: обустройство второго входа, строительство крыльца, возведение межкомнатной перегородки в 2018 году. В администрацию МОГО «Воркута» обратилась с заявлением о согласовании перепланировки в 2019 году, получила отказ в связи с тем, что на дату обращения перепланировка фактически произведена. Решением Воркутинского городского суда от 19.02.2020 по гражданскому делу №2-60/2020 в удовлетворении требований о сохранении помещения в переустроенном виде отказано в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Истец провела дополнительное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, получила согласие всех собственников помещений на сохранение перепланировки и вновь обратилась в Администрацию. 22.04.2020 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что перепланировка на дату обращения фактически произведена. Считает, что отказ незаконен.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Воркута», ООО УО «Лидер», Государственная жилищная инспекция по г.Воркуте.

В судебное заседание истец не явилась, направила представителя.

Представитель истца по доверенности Байбородова Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска. Дополнительно пояснила, что в 2020 году ФИО1 провела дополнительное собрание собственников помещений, которые не принимали участие в голосовании в 2019 году. В настоящее время по итогам голосования в 2019 и в 2020 году ФИО1 получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на сохранение перепланировки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности Щаврук Е.А. пояснила, что решение об отказе принято Администрацией в связи с нарушением порядка производства перепланировки, установленного законом: истец обязана согласовать перепланировку до её фактического осуществления.

Третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил.

ФИО1 является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 246,9 кв.м. по адресу: г.Воркута, .............., кадастровый ... ( л.д. 141 том 1).

Согласно рабочей документации архитектурно-строительного решения ...-АС в нежилом помещении произведено устройство входной группы (л.д.112-140 том1).

Согласно заключению кадастрового инженера, в нежилом помещении с вышеуказанным кадастровым номером в соответствии с проектным решением, разработанным ООО «ПроектАРХстрой», в помещении установлен дверной проём в наружной стене, не нарушающий жесткость и устойчивость здания, установлены перегородки, демонтированы две межкомнатные двери (л.д.94 том1).

Суд, разрешая требования истца, приходит к следующему.

Нежилое помещение расположено в многоквартирном доме по адресу: ..............., следовательно при перепланировке, переустройстве и его реконструкции затрагиваются интересы собственников помещений (жилых и нежилых), расположенных в многоквартирном доме.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и или восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что истец обустроила входную группу (установила дверной проём в наружной стене, пристроила к многоквартирному дому крыльцо), что является реконструкцией объекта капитального строительства.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм несущая стена входит в состав общего имущества в многоквартирном доме и является ограждающей несущей конструкцией.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН, многоквартирный дом по адресу: .............., расположен на земельном участке площадью 3504 кв.м., земельному участку присвоен кадастровый .... Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 235 том 1, гражданское дело №2-60/2020).

Согласно договорам управления многоквартирным домом ... от ............ и ... от ............ в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: .............. входит земельный участок площадью 3504 кв.м. (л.д.37, 98 том 2).

Как установлено судом, в ходе выполнения строительных работ ФИО1 установлен дверной проём в наружной стене дома, возведено крыльцо в виде пристройки, которое находится на придомовой территории, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществляемая ФИО1 реконструкция влечёт фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно несущей стены и земельного участка, на котором расположен этот дом.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путём его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 ЖК РФ).

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции или, когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Из представленного в материалы дела протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: .............. от ............ следует, что в голосовании приняли участие 80 человек, имеющих в собственности 3359,2 кв.м, что составляет 82,2% от общей площади жилых и нежилых помещений и обладающих 79,42% голосов от общего числа голосов собственников помещений (л.д.92-93 том 1).

Из протокола внеочередного собрания собственников помещений от 14.03.2020 (л.д.144), усматривается, что в голосовании приняло участие 80 человек, имеющих на праве собственности 4085,7 кв.м, что составляет 100% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Голосование проводилось в период с 15.05.2020 по 14.05.2020.

Вместе с тем, к протоколу от 14.03.2020 приложен реестр, согласно которому голосовали собственники 15 помещений (л.д.146-147).

Таким образом, в протоколе от 14.03.2020 содержатся сведения о количестве голосовавших, не соответствующие действительности, кроме того, к протоколу от 15.05.2019 приложены решения, в которых отражены данные о собственнике помещения, не соответствующие сведениям ЕГРН (л.д.27 том 1 - л.д.180 том 3, л.д.21 том1 – л.д. 171 том3), в решении ... (л.д.12 том1) графы голосования не заполнены, отсутствует подпись. В судебном заседании представитель истца на обозрение представила подлинник решения ... в котором также не заполнены графы голосования по содержанию вопроса.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в голосовании приняли участие не все собственники помещений в многоквартирном доме, что не соответствует требованиям ч.2 ст.40, ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ и является основанием отказа в иске.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч.1.1. ст.46 Жилищного кодекса РФ).

Данные требования о хранении подлинников решений и протоколов являются императивными и не могут быть изменены решением общего собрания.

Из пояснений представителя истца подлинники решений хранятся у инициатора собрания – ФИО1 что является нарушением требований ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Согласно приказу Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" протокол общего собрания подписывается лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, проводившими подсчет голосов. В случае, предусмотренном пунктом 23 настоящих Требований, протокол общего собрания подписывается также инициатором проведенного общего собрания.

В нарушение указанной нормы в протоколах не имеется сведений о председателе и секретаре общего собрания, отсутствуют их подписи, что является существенным нарушением требований к оформлению протокола.

Допущенные истцом нарушения требований жилищного законодательства являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о сохранении нежилого встроенного помещения по адресу: .............., г.Воркута, ..............общей площадью 246,9 кв.м (кадастровый ...) в перепланированном (переустроенном) виде – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 8 апреля 2021 года.

Судья Н.В.Полякова