Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1187/2022 ~ М-1278/2022 от 28.10.2022

Дело № 2-1187/2022                    13RS0011-01-2022-001572-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                          07 декабря 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Девеевой Т.С.,

с участием в деле:

истца – Тезикова А.В.,

ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Пономаревой М.А.,

третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя Абаниной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тезикова А.В. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о взыскании недополученной заработной платы и компенсации за задержку выплаты,

установил:

Тезиков А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за работу в выходные и праздничные дни в связи с увольнением со службы в сумме 90 548 руб. 40 коп., взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ с 01 сентября 2022 г. по день фактического расчета включительно. В обоснование заявленных требований указал, что указанные выплаты не были произведены при увольнении.

В судебном заседании Тезиков А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что за 2022 г. привлекался к работе в выходные и праздничные дни. Приказом УФСИН России по Республике Мордовия №407-лс от 31 августа 2022 г. истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе (по инициативе сотрудника), контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ним расторгнут. В период службы истец 24 июня 2022 г. обращался к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с рапортом о предоставлении дней отдыха за службу сверх установленного времени в 2021-2022 г.г. в количестве 75 дней с 30 июня 2022 г. В предоставлении данного количества дней ему отказано. На основании рапортов истца от 04 июля 2022 г. и от 19 июля 2022 г. ему предоставлено 18 дней отдыха за службу сверх установленного времени с 06 июля 2022 г., и 19 дней отдыха - с 01 августа 2022 г. соответственно. На дату увольнения ответчиком не произведена выплата компенсации за 292 часа работ сверх установленного времени за 2022 год или 36,5 дней.

Представитель ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Пономарева М.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве. Просила о применении пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель третьего лица УФСИН России по Республике Мордовия Абанина Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных истцом отказать, указав, что Тезиков А.В. не имеет право на денежную компенсацию за сверхурочную работу, так как в соответствии с Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11), утвержденным приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» с 22 августа 2021 года сотрудникам уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация исключительно в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Тезиков А.В. проходил службу в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) в должности заместителя начальника учреждения.

Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия №152 от 11 апреля 2022 г. утвержден Регламент ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия», в соответствии с положениями которого в учреждении установлена пятидневная рабочая неделя; продолжительность служебного времени для сотрудника составляет 40 часов в неделю; выходные дни суббота и воскресенье.

31 августа 2022 г. приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 31 августа 2022 г. №407-лс с Тезиковым А.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, приказов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 30.12.2021 г. №383, от 16.03.2022 г. №114, от 02.03.2022 г. №86, от 02.03.2022 г. №90, от 31.03.2022 г. №147, от 12.04.2022 г. №163, от 28.04.2022 г. №185, от 28.04.2022 г. №187, от 30.05.2022 г. №220, от 01.06.2022 г. №262, от 21.06.2022 г. №297, от 26.06.2022 г. №301, табелей рабочего времени и расчета заработной платы сотрудников за январь – июнь 2022, Тезиков А.В. привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество часов исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни составило:

в январе 2022 г. – 68 часов;

в феврале 2022 г. – 12 часов;

в марте 2022 г. – 48 часов;

в апреле 2022 г. – 44 часа;

в мае 2022 г. – 76 часов;

в июне 2022 г. – 44 часа. Всего 292 часа.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия №167 от 02.12.2022 г. следует, что в 2022 году истцу были предоставлены дни отдыха за службу сверхустановленного времени в количестве двух дней с 16 по 17 февраля 2022 г. (на основании рапорта Тезикова А.В. от 14.02.2022 г.), в количестве 18 дней с 06 по 29 июля 2022 г. (на основании рапорта Тезикова А.В. от 04.07.2022 г.), в количестве 19 дней с 01 по 25 августа 2022 г. (на основании рапорта Тезикова А.В. от 19.07.2022 г.).

25.07.2022 Тезиков А.В. подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы 26.08.2022 г.

02.09.2022 г. Тезиков А.В. подал рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни за 2022 г. в количестве 35 дней.

13.10.2022 г. администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия направлен ответ на обращение от 02.09.2022 н., разъяснено, что оснований для выплаты компенсации за работу сверхустановленного времени в выходные и нерабочие праздничные дни не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления (приложения №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 02.12.2022 г. №б/н Тезиков А.В. с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января по июнь 2022 г. в количестве 35 дней не обращался.

Правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона № 197-ФЗ (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона №197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ).

В соответствии со статьей 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 55 Федерального тона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Частью 10 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ установлено, что порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Во исполнение частей 6, 10 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ приказом Минюста России от 05.08.2021 г. №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден:

Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ к исполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (далее - Порядок привлечения) (приложение №10 к приказу);

Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (далее - Порядок предоставления) (приложение №11 к приказу).

Таким образом, доводы истца о том, что оплата труда истца в выходные и нерабочие праздничные дни должна осуществляться в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку порядок привлечения сотрудников к исполнению обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и порядок предоставления компенсаций за указанное исполнение обязанностей регламентирован приказом Минюста России от 05.08.2021 г. №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 3, 5 Порядка привлечения (приложения №10 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей ведутся табели учета использования рабочего времени.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления (приложения №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) настоящий Порядок определяет процедуру предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления (приложения №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 8 Порядка предоставления (приложения №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) учреждения.

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия №279 от 17.09.2021 г. в соответствии с пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и пункта 2 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ к исполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Минюста России от 05.08.2021 г. №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» установлен ненормированный служебный день сотрудникам учреждения, в том числе Тезикову А.В., заместителю начальника учреждения.

Указанное обстоятельство истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд находит, что рапорт истца о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни за 2022 г. не подлежал удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления (приложение №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни за 2022 г. также не могло быть реализовано ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия при отсутствии рапорта сотрудника о предоставлении ему дополнительных дней, поскольку в соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления (приложение №11 к приказу Минюста №132 от 05.08.2021 г.) предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) учреждения.

Доказательств подачи Тезиковым А.В. рапорта на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о предоставлении дней отдыха в количестве 35 дней за работу сверхустановленной нормы в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января по июнь 2022 г. материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела истцом представлен оригинал рапорта от 24.06.2022 г. на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 о предоставлении дней отдыха за службу сверхустановленного времени в 2021-2022 годах (июль-декабрь 2021 г., январь-июнь 2022 г.) в количестве 75 дней с 30.06.2022 г. данный рапорт содержит резолюции: экономиста ООТ и ЗПО ФИО2 «не возражаю. Дата 24.06.2022 г., подпись», главного бухгалтера ФИО3 «оплата за сверхустановленное время не производилась. Дата 24.06.2022 г., подпись». Вместе с тем, данный документ сведений об обращении истца с указанным рапортом непосредственно к начальнику исправительного учреждения не содержит, какая-либо резолюция начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия на нем отсутствует, что не позволяет суду прийти к выводу об отказе администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении истцу положенных дней отдыха за работу сверхустановленного времени.

При этом действующим законодательством для сотрудников уголовно-исполнительной системы с ненормированным служебным днем право выбора способа компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в денежном выражении либо путем предоставления дополнительных дней отдыха) не предусмотрено. В связи с чем суд приходит к выводу, что после издания приказа Минюста России от 05.08.2021 г. №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» право истца на получение денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени могло быть реализовано при увольнении из уголовно-исполнительной системы только в случае отказа администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха. Тогда как таковых обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, исковые требования Тезикова А.В. о взыскании с ответчика компенсации в сумме 90 548 руб. 40 коп. удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении основного требования, требования истца о взыскании денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ с 01 сентября 2022 г. по день фактического расчета включительно также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тезикова А.В. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о взыскании недополученной заработной платы и компенсации за задержку выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                         Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 г.

Председательствующий                         Е.А.Пивкина