Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2023 (2-4842/2022;) ~ М-5027/2022 от 08.12.2022

                                                                                      Дело № 2-664/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Поляковой ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету имущественных отношений г.о. Королев Московской области о признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету имущественных отношений г.о. Королев Московской области о признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что семья ФИО2 в составе трех человек (дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) Постановлением Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО2 с семьей постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Жилое помещение является коммунальной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоящей из 3 комнат (двух смежных площадь. <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. - комната в которой зарегистрирован ФИО2 с семьей). Комната площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королев Московской области с заявлением о предоставлении двух освободившихся комнат к квартире по адресу: <адрес>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано отказать административному истцу в предоставлении по договору социального найма двух смежных комнат: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и № жилой площадь. <данные изъяты> кв.м. Отказ общественная комиссия мотивировала тем, что ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО5.

Истец считает отказ общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Королев Московской области, незаконным и необоснованным, просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ, обязании заключить договор социального найма двух смежных комнат: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м и № жилой площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО8 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев Московской области, КИО Администрации г.о. Королев Московской области действующая на основании доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, предъявленный иск не признала, просила отказать. Поскольку семья истца была признана малоимущей, но далее процедуру постановки на учет в качестве нуждающихся не продолжила. Истец является родственником собственника и с ним не может быть заключен договор в приоритетном порядке.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Судом установлено, что истцу семья ФИО2 в составе трех человек (дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) Постановлением Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО2 с семьей постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Жилое помещение является коммунальной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоящей из 3 комнат (двух смежных площадь. <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. - комната в которой зарегистрирован ФИО2 с семьей). Комната площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королев Московской области с заявлением о предоставлении двух освободившихся комнат к квартире по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по реестру МБУ «МФЦ города Королева» от ДД.ММ.ГГГГ № поступило заявление № от Административного истца, проживающего составом семьи из трех человек: он; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, о предоставлении в соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации двух смежных комнат (№, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, и №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м), расположенный в Коммунальной квартире.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано отказать административному истцу в предоставлении по договору социального найма двух смежных комнат: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и № жилой площадь. <данные изъяты> кв.м. Отказ общественная комиссия мотивировала тем, что ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО5.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Однако, доказательств того, что истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суду представлено не было.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Кроме того, истец ссылается на то, что он и его семья не являются членами семьи собственника жилого помещения (комнаты) в которой зарегистрирован и проживает истец и члены его семьи, следовательно, отказ ответчика является незаконным.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении комнат в соответствии с п. 1 ст. 59 ЖК РФ в соответствии с которым освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Однако, истец и его семья не являются ни нанимателями ни собственниками помещений. Таким образом, указанные комнаты могут быть предоставлены истцу при соблюдении всех необходимых условий, а именно, если истец является нанимателем или собственником, проживающим в коммунальной квартире, а также признан или может быть в установленном порядке признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях.

Суд полагает, что ФИО2 самостоятельного права пользования на спорные комнаты: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м и № жилой площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, не приобрел.

Семья истца признана малоимущими на основании постановления Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом собственником комнаты № в коммунальной квартире, в которой проживает семья истца, является ФИО5.

Таким образом, истец не является нанимателем или собственником помещений в коммунальной квартире, и не имеет законных оснований для предоставления ему в соответствии с частью 1 статьи 59 ЖК РФ двух смежных комнат № и №.

В связи с чем, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.

Также у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков заключить договор социального найма двух смежных комнат: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м и № жилой площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в связи чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету имущественных отношений г.о. Королев Московской области о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ, обязании заключить договор социального найма двух смежных комнат: № жилой площадью <данные изъяты> кв.м и № жилой площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                   Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                   Т.Б. Родина