Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2024 ~ М-337/2024 от 23.04.2024

УИД 85RS0006-01-2024-000725-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Ордынский                                      31 мая 2024 г.

    Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Павловой О.Ф., с участием истца Ханхасаева В.Х., представителя ответчика по доверенности Ботхоева Е.Д., заместителя прокурора Эхирит-Булагатского района Протасовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/2024 по иску Ханхасаева Вадима Халхановича к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе,

установил:

    Ханхасаев В.Х., обратившись с исковым заявлением о восстановлении на работе, в обоснование заявленных требований указал следующее.

    Между администрацией МО «Усть-Ордынское» и Ханхасаевым В.Х. было заключено соглашение о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

    При заключении соглашения о расторжении трудового договора, работник дает согласие на увольнение на определенных условиях, работодатель не может изменить эти условия, а работник вправе ожидать исполнения работодателем исполнения условий соглашения.

    По настоящее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не принято мер по исполнению условий, закрепленных в п. 2 Соглашения о расторжении трудового договора.

    На основании изложенного, Ханхасаев В.Х. просил суд признать незаконным распоряжение главы администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить. Восстановить его на прежнюю должность начальника отдела по правовому обеспечению администрации МО «Усть-Ордынское». Взыскать с администрации МО «Усть-Ордынское» заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Ханхасаев В.Х. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что Ответчиком не было исполнено соглашение о расторжении трудового договора в части пенсионного обеспечения. Так, Ответчик отказал ему в назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, что подразумевалось соглашением о расторжении трудового договора под пенсионным обеспечением. Также ему не было выплачено выходное пособие при увольнении, предусмотренное ст. 178 Трудового кодекса РФ.

    Поскольку соглашение о расторжении трудового договора было обусловлено назначением ему пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, выплатой выходного пособия, он ожидал, что после увольнения ему будет выплачиваться пенсия за выслугу лет муниципальным служащим, то при невыполнении Ответчиком данного условия, желает восстановления его на прежней должности и продолжения трудовой деятельности.

    Представитель ответчика по доверенности Ботхоев Е.Д. исковые требования не признал, суду пояснил, что назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Истцу противоречит действующему законодательству, поскольку Истец получает пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры. Иные выплаты, предусмотренные трудовым соглашением Истцу были выплачены.

    Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора Протасовой А.А., полагавшей исковые требования обоснованными, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и администрацией Мо «Усть-Ордынское» был заключен трудовой договор, по условиям которого Ханхасаев В.Х. был принят на работу в администрацию МО «Усть-Ордынское» на должность начальника отдела по правовому обеспечению.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашение по условиям которого Ханхасаеву В.Х. предоставляется отпуск ДД.ММ.ГГГГ включая неиспользованный отпуск за 2023 год. (п.1)

    Заключенный между Работодателем и Работником трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ расторгается с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (п. 1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) по достижении пенсионного возраста с выплатой муниципальных выплат, пенсионного обеспечения, предусмотренных законодательством. (п.2)

    В случае неисполнения Работодателем требований, изложенных в п. 2, в части выплат, соглашение о расторжении трудовых отношений считать недействительным, не имеющим юридической силы. (п.3)

    Распоряжением главы администрации МО «Усть-Ордынское» А.А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ начальнику отдела по правовому обеспечению Ханхасаеву В.Х. предоставлен отпуск с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 календарных дней. С оплатой Ханхасаеву В.Х. 29 календарных дней отпуска с последующим увольнением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. С расторжением с Ханхасаевым В.Х. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон. Днем увольнения Ханхасаева В.Х. считать последний день его отпуска – ДД.ММ.ГГГГ С производством полного расчета: выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 4 календарных дня; ДД.ММ.ГГГГ. – 14 календарных дней, единовременно выплаты в размере двух должностных окладов и материальной помощи в размере двух должностных окладов пропорционально отработанному времени с ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ С выдачей Ханхасаеву В.Х. трудовой книжки, а также других документов, предусмотренных трудовым законодательством, вт рабочий день, предшествующий началу его отпуска – ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании данного распоряжения Ханхасаеву В.Х. было начислено и выплачено: отпускные за период ДД.ММ.ГГГГ за 29 календарных дней в сумме <данные изъяты> окончательный расчет при увольнении, включая расчет по заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., компенсацию за неиспользованный отпуск за 18 календарных дней – <данные изъяты> единовременную выплату к отпуску – <данные изъяты> материальную помощь к отпуску – <данные изъяты>

    С распоряжением Ханхасаев В.Х. был ознакомлен, при этой датой ознакомления указал ДД.ММ.ГГГГ

    Трудовая книжка Ханхасаеву В.Х. была выдана на руки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала выдачи трудовых книжек.

    Приказа об увольнении на основании распоряжения № не издавалось, как об этом пояснил представитель Ответчика и, как это следует из его личного дела, представленного на обозрение суда.

ДД.ММ.ГГГГ Ханхасаев В.Х. обратился с заявлением к главе администрации МО «Усть-Ордынское» А.А.С., в котором указал: «в связи с назначением МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости и условиями соглашения сторон (трудового договора) прошу назначить муниципальную выплату к страховой пенсии в размере 75% от среднемесячного заработной платы. При отказе от выплаты заключенный трудовой договор по соглашению сторон утрачивает юридическую силу. О принятом решении прошу уведомить в установленном порядке».

    В ответе, поименованном «Уведомление» от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации Ш.Н.С. сообщил, что в «Положении о порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим» муниципальная выплата к страховой пенсии по старости не прописана. Ханхасаев В.. может подать новое заявление о выплате пенсии по выслуге лет, как муниципальному служащему в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подал заявление на имя главы администрации МО «Усть-Ордынское» А.А.С. следующего содержания: «Для рассмотрения вопроса о муниципальной выплате – установления пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости направляю Вам справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ за №».

     В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Усть-Ордынское» за подписью заместителя главы Ш.Н.С. сообщила, что на основании записи в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ «Уволен из органов прокуратуры округа в связи с уходом на пенсию по выслуге лет» согл. Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно просят предоставить справку о том, что он не является получателем пенсии по выслуге лет по линии прокуратуры, т.к. лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Российским законодательством в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей назначается пенсия за выслугу лет одна по их выбору.

    Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что на этом переписка между сторонами по вопросу пенсии за выслугу лет муниципальным служащим прекратилась. Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим Истцу не назначена.

    Оценивая доводы Истца о незаконности увольнения по мотиву невыплаты всех полагающихся компенсационных выплат, суд приходит к следующему.

    Трудовым договором и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Ханхасаевым В.Х., не предусмотрено каких-либо выплат в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон.

    Коллективным трудовым договором администрации МО «Усть-Ордынский» также не предусмотрено компенсационных выплат при расторжении трудового договора по соглашению сторон.

    Не предусматривает таковых выплат и Устав МО «Усть-Ордынское», Положение о муниципальной службе в администрации МО «Усть-Ордынское».

    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", также не содержит гарантий в виде дополнительных выплат, нежели те, что были произведены Работодателем при расторжении трудового договора с Истцом.

    Не предусмотрены такие компенсации и Трудовым кодексом РФ. Ссылка Истца на положения ст. 178 Трудового кодекса РФ в настоящем случае является необоснованной, поскольку увольнение Истца было произведено по основанию, которое не предусматривает обязательной выплаты выходного пособия.

    Таким образом, доводы Истца о невыплате ему положенных муниципальных выплат, суд расценивает, как несостоятельные.

    Оценивая доводы Истца о нарушении условий соглашения о расторжении трудового договора в части не назначения ему пенсии по выслуге лет муниципальным служащим, суд приходит к следующему.

    Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодекса РФ (ст. 21 Трудового кодекса РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ одним из оснований прекращения трудового договора является соглашение сторон (ст. 78 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 78 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

    Решением Думы МО «Усть-Ордынское» от 25.12.2008 г. № 9 утверждено Положение о порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

    Согласно данному Положению действие Положения распространяется на граждан, замещавших должности муниципальной службы в соответствующем органе муниципального образования «Усть-Ордынское», при наличии следующих условий, дающих право на пенсию за выслугу лет, установленных Законом Иркутской области от 15.10.2007 г. № 88-ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»:1) стаж муниципальной службы не менее 15 лет; 2) увольнение с муниципальной службы (за исключением увольнения по отрицательным мотивам).

    Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

    Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае: назначения в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности РФ, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта РФ, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной должности, должности муниципальной службы.

    Законом Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз (ред. от 26.12.2022) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" предусмотрено право на получение пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы при наличии, в том числе стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 1 ч.1 ст. 11)

    В 2024 году необходимый стаж составлял 19 лет.

    Кроме того, в соответствии с п.1 ч.6 этой же статьи выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности муниципальной службы.

    Таким образом, назначение муниципальной пенсии не является произвольным, не зависит от воли Работодателя. В связи с чем, не могло быть включено в соглашение о расторжении трудового договора.

    Поскольку Ханхасаев В.Х., является получателем пенсии по выслуге лет в органах прокуратуры, что Истец подтвердил в судебном заседании, назначение ему муниципальной пенсии на момент заключения соглашения о расторжении трудового договора являлось невозможным. Соответственно, исполнение соглашения в части назначения Истцу муниципальной пенсии является невозможным.

     В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституцией РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию. Свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности.

Свобода труда предполагает также возможность прекращения трудового договора по соглашению его сторон, т.е. на основе добровольного и согласованного волеизъявления работника и работодателя.

Достижение договоренности о прекращении трудового договора на основе добровольного соглашения его сторон допускает возможность аннулирования такой договоренности исключительно посредством согласованного волеизъявления работника и работодателя, что исключает совершение, как работником, так и работодателем произвольных односторонних действий, направленных на отказ от ранее достигнутого соглашения.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов сторон трудового договора и не может рассматриваться как нарушающее права работника или работодателя.

При согласовании условий расторжения трудового договора работник и работодатель приняли условия, определенные в соглашении, подписав соответствующее соглашение, в том числе предусматривающее выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в связи с увольнением работника по соглашению сторон.

Увольнение по соглашению сторон представляет собой волеизъявление работника быть не просто уволенным по данному основанию, но и быть уволенным на определенных условиях, указанных в соглашении о расторжении трудового договора. Подписание работником такого соглашения, содержащего конкретные условия предполагаемого увольнения, дает ему право полагать, что трудовые правоотношения между ним и работодателем будут прекращены именно на таких условиях, в зависимости от чего работник вправе воспользоваться либо не воспользоваться своим правом на продолжение работы в случае отказа работодателя в увольнении на условиях, на которых настаивает работник.

Праву работника быть уволенным на предлагаемых им условиях корреспондирует право работодателя отказать работнику в увольнении на этих условиях и предложить ему продолжить работу или уволиться по другим основаниям. Вместе с тем, поскольку волеизъявление работника направлено на увольнение по соглашению сторон именно на определенных условиях, работодатель не вправе по своему усмотрению решать вопрос об условиях увольнения работника.

В судебном заседании установлено, что выплата пенсии за выслугу лет Истцу при имеющихся условиях невозможна, Истец желает продолжить трудовые отношения с Работником на прежних условиях, поскольку рассчитывал на увольнение при соблюдении условия выплаты ему такой пенсии.

Ответчик, как Работодатель, подписав соглашение о расторжении трудового договора с условием выплаты Работнику пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, без наличия к тому оснований, ввел, таким образом, последнего в заблуждение относительно условий увольнения.

Как пояснил Истец, он не имел намерения расторгать трудовой договор на иных условиях, при неисполнении условий соглашения, желает восстановления на прежней должности.

Таким образом, суд находит, что в настоящем случае не имеется оснований полагать, что трудовой договор, действительно расторгнут по соглашению сторон.

С учетом изложенного, исковые требования Ханхасаева В.Х. о признании незаконным распоряжения Ответчика о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного увольнения.

Принимая во внимание изложенного, а также период вынужденного прогула ДД.ММ.ГГГГ – 47 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе, размер среднедневного заработка Истца за последние 12 месяцев – <данные изъяты> (с учетом удержания НДФЛ), то с Ответчика в пользу Истца подлежит взысканию компенсация за время вынужденного прогула – <данные изъяты>.

    Таким образом, исковые требования Ханхасаева В.Х. подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

    Исковые требования Ханхасаева Вадима Халхановича к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о восстановлении на работе удовлетворить.

    Признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» А.А.С. № от 20.02.2024 г. «О предоставлении отпуска с последующим увольнением по соглашению сторон» в части расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с Ханхасаевым В.Х.

    Восстановить Ханхасаева Вадима Халхановича на работе в должности начальника отдела по правовому обеспечению администрации муниципального образования «Усть-Ордынское».

    Взыскать с администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» в пользу Ханхасаева В.Х. заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>

    Решение в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья                                           Г.Д.Альхеев

    Мотивированное решение составлено 31.05.2024