Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-717/2023 от 22.06.2023

12-717/2023

Уид 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 18 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лозовской Софьи Олеговны на постановление мирового судьи судебного участка №48 г. Якутска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___» Лозовской Софьи Олеговны, ___

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №48 г. Якутска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ___ Лозовской Софьи Олеговны, в соответствии с которым она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление Лозовской С.О. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что привлекаемое лицо не было уведомлено о дате и месте рассмотрения административного материала, по месту, указанному в материалах дела судебная повестка не направлялась. По делу не исследованы существенные обстоятельства, дающие возможность установить, имело ли место событие административного правонарушения, виновна ли в его совершении. 16 декабря 2022 года Прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, однако о месте и дате составления административного протокола не уведомила надлежащим образом, данный протокол в адрес привлекаемого лица не направлялся. С грубыми нарушениями закона направил административный материал в суд. Считает, что прокуратура г. Якутска предоставила не достоверные доказательства вины привлекаемого лица, которые не отвечают требованиям ст. 1 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу добытых с нарушением закона. В материалах административного дела по привлечению по с.2. ст.14.56 КоАП РФ директора ___» Лозовской Софьи Олеговны имеются ряд документов (приходно-кассовые ордера, расходно-кассовые ордера, договора комиссии), не понятно каким образом они были получены Прокуратурой г. Якутска. В материалах дела отсутствуют запросы, протокола изъятия, осмотр доказательств и приобщение к материалам дела. Если изъяты или получены от комитента собственника товара, то где их объяснения, (согласно статьи 27.10 КоАП РФ документов составляется протокол). Не допрошен директор ___», менеджер магазина, юрист гр. ФИО1, что это за документы, которые находятся в материалах дела. Является ли данная документация достоверной, принадлежит ли данная документация ___», являются ли данные граждане клиентами ___». Изучив договора комиссии, то из этих данных невозможно установить события административного правонарушения. Не опрошены комитенты, о событиях, фактах, обстоятельствах изложенных в материалах дела. Заключались ли между сторонами договора купли продажи, договора комиссии, займа и т.д. на каких условиях. Комиссионные магазины, не находятся в специальном реестре и осуществляют свою деятельность, как правило, заключая договоры купли-продажи с правом выкупа или же договор комиссии (осуществляют от вашего имени продажу вещи, процент от выручки остается во владение магазин). Кроме того, ответственности за сохранность имущества никто не несет, ведь определённого как в ломбарде срока хранения нет. В действиях привлекаемого отсутствует событие, состав административного правонарушения, а также объективная сторона правонарушения. Статья 14.56 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Материалами дела данный факт не доказывается. В договорах комиссии не просто не запрещено, а прямо предусмотрено право Комиссионера оговорить размер возмещения своих расходов в случае расторжения договора Комитентом в одностороннем порядке, которое ведет к невозможности исполнения Комиссионером своих обязательств по договору. Прокуратура г. Якутска так же скрыла от суда, о том, что 29 ноября 2022 года Мировым судьей судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) по предоставленным доказательствам, которые использовались по делу № 5-986/2022 и № 5-548/47-23 одни и тем же доказательствам в неизмененном виде, без дополнительной проверки. И 29 ноября 2022 года согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ суд установил; производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии директора ___ Лозовской С.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Лозовской С.О. по доверенности Красноштанов А.С. привел суду доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление суда отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Директор ___» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Соколова С.А. в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, отказать в жалобе, суду пояснила, что Лозовская С.О. была извещена лично, то, что представитель опоздал и перепутал судебные участки, не является основанием для отмены постановления.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Красноштанова А.С., прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Часть 2 ст. 14.56 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" (ч. 1.1 ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ).

Как следует из ст. 7 Федерального закона N 196-ФЗ "О ломбардах" по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно действующему законодательству РФ наряду с кредитными организациями лицами, имеющими право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, являются микрофинансовые организации (Федеральный закон N 151 -ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 02 июля 2010 года), ломбарды (Федеральный закон "О ломбардах" от 19 июля 2007 года N. 196-ФЗ), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" от 18 июля 2009 года, Федеральный закон N 19Э-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 08 декабря 1995 года).

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо Лозовская С.О., ранее привлечённое к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, являясь ___», организовало предпринимательскую деятельность с целью предоставления займов физическим лицам под видом комиссионного магазина, а именно заключила договора комиссии по кредитованию населения. Действия Лозовской С.О. не повлекли уголовно наказуемого деяния.

Во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка по информации Дальневосточного главного управления Центрального Банка РФ от 22.07.2022 г. № Т7-46-9/18268 о нелегальной деятельности по предоставлению займов ООО «Лимон», в результате которой установлено, что по адресам: г. Якутск, ____ расположены офисы ООО «Лимон», где осуществляется деятельность по скупке цифровой техники, электро-бензо инструмента, норковых изделий, бытовой техники.

В ходе проверки установлены договоры комиссии, заключенные между ООО «Лимон» и физическими лицами.

Постановлением заместителя прокурора г. Якутска от 16 декабря 2022 года в отношении ___» Лозовской С.О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Из договора комиссии № № от 05.09.2022 г. следует, что гр. ФИО2. и ООО «Лимон» заключили настоящий договор, согласно которому ФИО3 передал ООО «Лимон» смартфон «Samsung Galaxy Note8 128 GB», указанное имущество оценено на сумму 7000 рублей.

В соответствии с указанным договором комиссии, срок реализации составляет 30 дней, настоящий договор, может быть расторгнут по соглашению сторон по 05.10.2022 г., в этом случае Третьяков Т.Р. должен вернуть ООО «Лимон» сумму оценки имущества, а также оплатить комиссионное вознаграждение. В случае, если ФИО4. расторгает договор после 05.10.2023 г. по 19.10.2022 г., то кроме суммы оценки и вознаграждения ФИО5 должен оплатить еще и неустойку. Вознаграждение и неустойка рассчитываются, согласно условиям расторжения договора.

Условия расторжения договора следующие: комиссионное вознаграждение составляет - 0 рублей в день для новых клиентов (если гражданин вторично обратился, данный срок составляет 3 дня), если комитент не выкупил имущество в течение этого периода, производится перерасчет за первые 30 дней по 32 рубля в день, но не менее 200 рублей, далее 140 рублей в день в течение последующих 14 дней.

При этом, в договоре комиссии указана, что при расторжении договора 05.10.2022 г. к оплате подлежит 7966 рублей, при продлении договора 05.10.2022 г. к оплате 966 рублей.

Аналогичные договоры комиссии заключены между Жуковым В.В. от 25.07.2022 г. №, Чириковым А.И. от 11.08.2022 г. №, Лыткиным Е.В. от 31.08.2022 г. №, Пестеревой О.А. от 28.07.2022 г. №, Толугуровым К.В. от 09.08.2022 г. №.

В ходе мониторинга государственных реестров микрофинансовых организаций, ломбардов, размещенных на официальном сайте Банка России, по состоянию на 08.09.2022 г. организация ООО «Лимон» в указанных реестрах отсутствует.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 47 города Якутска PC (Я) от 13.12.2021 г., ___» Лозовская С.О. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

К выводу о виновности ООО «Лимон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в рамках разбирательства по делу.

Действия ООО «Лимон» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Приведенные в настоящей жалобе доводы сводятся к несогласию с данной мировым судьей оценкой доказательствам по делу, к утверждению о невиновности ООО «Лимон» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые опровергаются исследованными в суде материалами дела.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы Лозовской С.О. о нарушении процессуальных норм при рассмотрении дела, судом признаны несостоятельными, поскольку как усматривается из материалов дела, Лозовская С.О. о дате, времени и месте судебного заседания была извещена лично, мировым судьей требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок были соблюдены. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Лозовской С.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Таким образом, при вынесении постановления нормы процессуального и материального права не нарушены, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, отвечающих требованиям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Лимон» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.56 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Лимон» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №48 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №47 ░. ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 14.56 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ___ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ___ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░