Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2014 (12-183/2013;) от 28.10.2013

Дело № 12 - 1/2014 года

РЕШЕНИЕ

«17» января 2014 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,

рассмотрев жалобу Меркулова Сергея Александровича на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении № 4 – 13/1538 в отношении Меркулова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении № 4 – 13/1538 Меркулов С.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Меркулов С.А. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по тем основаниям, что оно вынесено в его отсутствие, без надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения протокола в отношении него по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, чем он был лишен права на защиту. Вину свою в совершении админ6истративного правонарушения не признает, реализацией арбузов в указанный в постановлении день не осуществлял, номер и серия паспорта указанная в постановлении являются недействительными в связи с его заменой еще Дата. Приложенные фотоснимки не подтверждают факта продажи им арбузов в указанный день и не подтверждают транспортное средство. Доказательств совершения им административного правонарушения в материалах дела нет.

Меркулов С.А., в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом судом извещался о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом судом извещался о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает жалоба Меркулова С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 8.3 - 8.15 и 8.16 настоящего Кодекса полномочны составлять должностные лица органа, уполномоченного в сфере благоустройства.

В материалах представленных суду имеется решение территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о возложении на ФИО3 полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях в том числе и по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Меркулова С.А. не указано, что ему были разъяснены его права и обязанности и они ему понятны, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела в отношении лица привлекаемого к административной ответственности и доказательства их подтверждающие; отсутствует мотивированное решение по делу. В постановлении не указаны обстоятельства смягчающие административную ответственность, и мотивы принятия решения о назначении административного наказания в виде минимального штрафа.

В постановлении не указаны доказательства, которыми подтверждаются сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и на основании которых комиссией были установлены, действия Меркулова С.А. и наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и по этим основаниям подлежит отмене.

Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения об участии лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Меркулова С.А. при рассмотрении материалов административного дела в отношении него по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, или они были рассмотрены в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у органа, рассматривающего дело об административном правонарушении до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении № 4 – 13/1538 в отношении Меркулова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что допущенные органом полномочным рассматривать административное дело, нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Меркулова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, истек (18.10.2013 года), то производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении № 4 – 13/1538 в отношении Меркулова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Меркулова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гудченкова С.Г.