Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2021 ~ М-269/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-407/2021

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

            Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2021 г. в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Яптик Венеры Петровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное), Администрации Частоозерского района Курганской области о признании действующим разрешение на строительство жилого дома, признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

Яптик В.П. обратилась в суд с названным выше иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в                             г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО) и Администрации Частоозерского района Курганской области (далее – Администрация Частоозерского района), в обоснование указав, что со своей семьей желает переехать из района Крайнего Севера. В целях улучшения жилищных условий 08.04.2019 ею был приобретен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 09.04.2019 она заключила договор займа с кредитным потребительским кооперативом «Гарант Капитал» для строительства жилья. После приобретения вышеуказанного земельного участка она начала строительство жилого дома. Являясь обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. 05.02.2021 ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении ее заявления в связи с нарушением порядка подачи заявления, поскольку не является допустимым документом разрешение на строительство, выданное на имя прежнего собственника земельного участка Козлову А.В., и в которое впоследствии распоряжением Администрации Частоозерского района были внесены изменения на имя Яптик В.П. На ее обращение в Администрацию Частоозерского района за получением соответствующих разъяснений по внесению изменений в разрешение на строительство, был получен отказ. По мнению истца, она действовала законно, поскольку необходимые документы ею предоставлены. Затягивание процесса распоряжения средствами материнского капитала влечет увеличение процентов по договору займа, она, являясь многодетной матерью, не может воспользоваться мерами государственной поддержки. При этом целью совершения сделок с использованием средств материнского капитала является улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей.

В связи с изложенным просит признать действующим разрешение на строительство № от 09.08.2018, выданное на имя Козловой А.В., в которое Распоряжением Администрации Частоозерского района №р от 17.05.2019 внесены изменения на имя Яптик В.П. Также просит признать решение                 ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО от 05.02.2021 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО перечислить ей средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей для погашения основного долга и процентов по договору займа на строительство № от 09.04.2019.

Истец Яптик В.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив несогласие с заявленными требованиями, указав, что разрешение на строительство жилья должно быть оформлено на владелицу сертификата либо на ее супруга. В случае истца разрешение на строительство оформлено на третье лицо.

Представитель ответчика Администрации Частоозерского района в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.

Представитель третьего лица кредитного потребительского кооператива «Гарант Капитал» Сашина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Определениями суда от 02.08.2021 и 26.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Козлова А.В., Тэсида И.В.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Козлова А.В. и Тэсида И.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом мнения лица, участвующего в деле, и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя третьего лица, опросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон                         от 29.12.2006 № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

Из п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (пункт 6 настоящей статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно подп. «б» п. 3 указанных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

По смыслу положений, содержащихся в подп. «в» п. 3 (1) данных Правил допустимо направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Яптик В.П. является матерью четверых детей, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения и имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Данное право подтверждено выданным ей 14.01.2015 УПФР в Пуровском районе ЯНАО государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №.

Размер материнского (семейного) капитала истца составляет 453026 рублей.

Также судом установлено, что 08.04.2019 Яптик В.П. приобретен у Козловой А.В. на основании договора купли-продажи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,                                 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

С 22.04.2019 истец является собственником данного земельного участка, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 17.09.2021.

С целью улучшения жилищных условий 09.04.2019 Яптик В.П. заключила с кредитным потребительским кооперативом «Гарант-Капитал» договор займа на строительство № на сумму 453026 рублей под 15% годовых для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес>, путем перечисления суммы займа на банковский счет.

Поручителем по вышеуказанному договору займа является Тэсида И.В. согласно договору поручительства № от 09.04.2019.

Согласно платежному поручению № от 09.04.2019 и выписке ПАО Сбербанк из лицевого счета Яптик В.П. получен заем в вышеуказанном размере.

Одновременно истцом оформлено нотариальное обязательство № от 09.04.2019, согласно которому Яптик В.П. обязуется оформить жилой дом, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с использованием средств по вышеуказанному свидетельству на материнский (семейный) капитал, в ее общую собственность, а также супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, после ввода объекта индивидуального жилищного строительства и эксплуатацию, и снятия обременения с жилого помещения.

11.10.2019 Яптик В.П. повторно оформлено нотариальное обязательство                    №, согласно которому в связи с намерениями воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по вышеуказанному государственному сертификату на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого без привлечения строительной организации Яптик В.П. обязуется оформить в общую собственность ее, супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства либо со дня получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о намерении Яптик В.П. направить средства (семейного) материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

Согласно информации кредитного потребительского кооператива «Гарант Капитал» следует, что по состоянию на 01.10.2021 задолженность по вышеуказанному договору займа составила: основной долг - 453026 рублей, проценты -34070 рублей 94 копейки.

Заключенный Яптик В.П. с кредитным потребительским кооперативом «Гарант Капитал» договор займа не противоречит требованиям закона, в связи с чем у истца имеется право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на строительство жилья.

Из уведомления ГУ - УПФРФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) (по месту жительства истца) следует, что 22.01.2021 представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО4, действуя в интересах Яптик В.П., обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей для их направления кредитному потребительскому кооперативу «Гарант Капитал».

Однако решением ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) от 05.02.2021 № истцу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления, поскольку разрешение на строительство должно быть оформлено на владелицу сертификата, либо на супруга владелицы сертификата, предоставленное разрешение на строительство оформлено на третье лицо.

Уведомлением от 05.02.2021 истцу было сообщено об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Факт обращения в интересах истца в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения задолженности по договору займа на строительство жилья по волеизъявлению Яптик В.П. и предоставления необходимых документов подтвержден также и самой ФИО4, опрошенной в качестве свидетеля в ходе судебного заседания.

Суд считает принятое ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) незаконным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, изначально приобретённый истцом земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность Козловой А.В. на основании Распоряжения Администрации Частоозерского от 25.06.2018 №-р.

09.08.2018 Козловой А.В. Администрацией Частоозерского района за                       № выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

В дальнейшем Распоряжением Администрации Частоозерского района от 17.05.2019 №-р в выданное вышеуказанное разрешение на строительство внесены изменения в части указания застройщика - на Яптик В.П.

При этом на обращение Яптик В.П. Администрацией Частоозерского района 20.09.2019 дан ответ о том, что указанное выше разрешение на строительство                                             № от 09.08.2018 является действующим.

Таким образом, обладателем указанного разрешения на строительство является истец.

Более того, положениями части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что физическое или юридическое лицо, приобретшее права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с оспариваемым решением ГУ – УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) о нарушении истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с тем, что предоставленное разрешение на строительство оформлено на третье лицо, согласиться нельзя.

Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что разрешение на строительство, выданное на имя Козловой А.В., и распоряжение администрации района о внесении изменений о застройщике в данное разрешение на Яптик В.П. до настоящего времени не утратили своей силы, суд полагает, что иск Яптик В.П. о признании такового разрешения на строительство действующим излишен и удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование истца о признании незаконным оспариваемого решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала сопряжено с требованием о восстановлении нарушенного права, в данной связи подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала в заявленном размере на погашение основного долга и процентов по указанному выше договору займа.

Доказательств того, что истец в настоящем деле действует в противоречие своих интересов и интересов своей семьи, суду не представлено.

Каких-либо нарушений прав истца со стороны Администрации Частоозерского района в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Яптик Венеры Петровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) от 05.02.2021 № об отказе Яптик Венере Петровне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала Яптик Венеры Петровны в размере 453026 рублей кредитному потребительскому кооперативу «Гарант Капитал» в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на строительство №, заключенному 09.04.2019 между кредитным потребительским кооперативом «Гарант Капитал» и Яптик Венерой Петровной.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2021 г.

Судья                                                                                                         У.А. Аверкина