Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1277/2022 от 19.10.2022

    Дело № 12-1277/2022

    УИД 21RS0024-01-2022-004282-05

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    08 декабря 2022 года                                                                            г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу ------ Молярова Г.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО7 от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ------» Молярова Геннадия Валерьевича,

    установил:

    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО8 от дата ----- ------» Моляров Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

    На вышеуказанное постановление поступила жалоба Молярова Г.В., в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное по следующим основаниям. В объяснениях, зафиксированных в протоколе и изложенных в ходатайстве от дата, он указывал, что складирование строительного мусора осуществлено на участке не входящем в территорию общего пользования СНТ «Мичуринец», а фактически на территории земельного участка -----» с кадастровым номером -----, находящегося в частной собственности. Председатель садоводческого товарищества обязан принимать меры для вывоза твердых бытовых отходов с территории земель общего пользования садоводческого товарищества, но не имеет властных полномочий для осуществления контроля за действиями собственников земельных участков, входящих в территорию садоводческого товарищества, по выполнению ими требований природоохранного законодательства. Из этого следует, что он не может быть субъектом ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела не были с достоверностью установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела: не был установлен несанкционированный очаг сброса строительных отходов на почву с привязкой к местности, не было установлено лицо, осуществляющее складирование строительных отходов, не были определены полномочия председателя правления СНТ «Мичуринец» в отношении несанкционированного складирования строительных отходов.

    В судебном заседании Моляров Г.В. поддержал изложенное в жалобе, просил отменить постановление.

    Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, действующая на основании доверенности от дата -----, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы Молярова Г.В., постановление оставить без изменения.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 КоАП РФ и статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

дата УУП ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары ФИО4 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ------» Молярова Геннадия Валерьевича.

    Из протокола следует, что дата в ------. ------ Моляров Г.В., находясь на территории СНТ «Мичуринец» по адресу: адрес, допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировании и утилизации отходов производства и потребления, а именно, возле участка ----- на поверхности почвы лежал строительный мусор в виде кусков шифера, обломков бетона.

    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике адрес от дата ----- ------» Моляров Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Согласно положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Вывод должностного лица о наличии в действиях Молярова Г.В. состава административного правонарушения основан, в том числе на исследовании протокола об административном правонарушении, протокола осмотра места происшествия от дата и т.д.

    Вместе с тем, в указанных документах не указано надлежащим образом место совершения вменяемого Молярову Г.В. правонарушения, кадастровый номер земельного участка также не указан.

    Из КУСП ----- от дата следует, что поступило сообщение о том, что в СНТ «Жилкомхоз», за адрес весь мусор вываливают в овраг.

    В письменном ходатайстве от дата, адресованном в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Моляров Г.В. указал, что складирование строительного мусора осуществлено на участке не входящем в территорию общего пользования СНТ «Мичуринец», а фактически на территории земельного участка -----» с кадастровым номером -----, находящегося в частной собственности.

    Однако эти обстоятельства должностным лицом не проверены, оценка им не дана.

    Вина Молярова Г.В. в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей должна быть установлена и доказана при осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Эти обстоятельства также подлежали установлению должностным лицом.

    Не установление вины лица, привлеченного к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное Комиссией постановление как законное и обоснованное.

    Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, составляет один год и по данному делу не истек.

    Учитывая изложенное, постановление от дата не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от дата -----, которым ------» Моляров Геннадий Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                                                   Н.В. Архипова